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粮食安全事关国家安全大局

2013-12-26 10:06 来源:经济参考报 字号:       转发 打印

  为了在更广泛范围内探讨我国粮食安全问题,由中国政策科学研究会国家安全政策委员会主办的“第十二届中国国家安全论坛:粮食与国家安全”近日在北京召开。会议邀请了农业、经济学、战略安全、新闻等各界专家学者,就我国粮食安全形势,粮食自给问题,主粮转基因化与粮食安全进行了讨论。

  巴忠倓粮食安全关系中国梦能否实现

  中国政策科学研究会国家安全政策委员会会长、武警部队原司令员巴忠倓说,粮食安全是全球共同关注的重大战略问题,我国作为世界上人口最多的国家,粮食安全始终是国计民生的永恒主题,历来受到党和政府高度关心和重视。特别是习总书记主持工作以来,曾多次做出过重要指示,先后多次在不同场合讲到这个问题。刚刚结束的国家经济工作会议,也提出了要切实保证国家粮食安全,必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口的国家粮食战略,强调要依靠自己保口粮。

  我对中国自己解决粮食问题是很乐观的。我国南有袁隆平院士的杂交水稻,北有石畅旭院士的纳米复合肥,南北互动双丰产的前景非常广阔。

  但是我们也不能盲目地乐观,我国粮食生产当前还是面临着严峻的挑战,主要是我国的人口基数很大,而且还在不断地增长,随着城市化工业化的发展耕地不断减少,粮食靠天吃饭的局面还没有得到根本扭转,在这种情况下如何做到不受制于国外,靠我们中国人的力量和智慧保障全国人民吃饱吃好,这既是民生问题,也是关系到国家安全的重大战略问题。

  李金华中国粮食问题必须立足国内

  第十一届全国政协副主席李金华说,对拥有十三亿多人的中国来说,粮食安全问题是天大的事情,说它多么重要都不过分。中国如果出现了粮食的问题,世界上任何国家都无以帮助我们解决,中国如果出现了粮食危机,那么世界的安定就会出现大问题,就会出现粮食恐慌。因此,首先中国粮食问题必须立足国内。

  第二,研究粮食安全问题不能就粮食讲粮食。首先是耕地问题,十八亿亩的红线相当一段时间内形成大家的共识,现在的问题是十八亿亩有没有突破,以后会不会突破?更重要的是耕地质量问题,我到一个省里去,省委书记讲这个地方种的粮食让人不放心吃,这是实话,核心问题是土地受到污染。

  与粮食安全密切相关的是淡水,中国淡水资源本来就贫乏,中国将来主要危机恐怕不是能源问题,我担心是淡水问题,现在全国多数大中城市缺水,大家都很清楚。北京这么一个首都城市最大的问题就是缺水,绝大多数国家的首都不是靠海就是靠江或者大湖,唯有我们这个首都不靠江也不靠海,还没有大的水源。

  第三,要注意财政投入的效率。这些年中央财政、地方财政都花了很大财力,这些投入的效率如何?

  第四,节约粮食减少浪费。这是大课题,这个问题是世界性的,中国在这个问题上可能更为突出。

  袁隆平粮食问题出路是提高单产

  中国工程院院士袁隆平说,水稻是最主要的粮食作物,世界上一半以上的人口以稻米为主食,我国60%以上人口以稻米为主食。解决我国粮食问题,唯一出路是提高粮食单位面积的产量,通过科技进步来提高粮食的单位面积产量。其中立竿见影的也是最经济有效的方法就是采用优良品种。就水稻来讲,就是推广杂交水稻,它能够比较大幅度地提高水稻单位面积产量。1998年我们水稻种植面积是五亿亩,现在只有四亿五千万亩,减少了五千万亩稻田面积,但是增产了一千亿斤粮食,主要贡献就是杂交水稻的推广。

  什么是杂交水稻?杂交水稻就是利用水稻的杂种优势,杂种优势是生物界的普遍现象,动物、植物、微生物,小到细菌高到人类都有这个现象,水稻也不例外。现在我国水稻平均产量430公斤/亩,杂交稻是500公斤/亩。大家知道日本是个科技比较发达的国家,它的水稻面积两千六七百万亩,平均产量是450公斤,我们的杂交稻面积是他的9倍,我们的单产比他多50公斤。印度是发展中国家,亩产平均200公斤,我们的杂交稻遥遥领先于世界。我们的杂交水稻在同样条件下比常规优良品种增长20%左右,增长的粮食每年可多养活7000万人口。

  为了满足新世纪国家对粮食的需求,农业部在1996年立项超级稻的计划,计划分为四个阶段,到第四期也就是2013到2020年,亩产达到1000公斤。我们争取2015年突破1000公斤,达到第四期要求。我是比较有信心的,通过两年的努力可以达到。

  杂交水稻不只是在中国表现好,在国外同样表现得非常好,现在大面积生产的国家有印度、越南、孟加拉、菲律宾、美国、印度尼西亚。2012年,杂交水稻在世界上种植面积为520万公顷,印度、越南这些发展中国家增加是非常大的,最发达的国家美国种植我们的杂交稻有600多万亩,产量比当地优良品种增加20%—25%。

  洪虎将粮食安全纳入国家安全议题

  原吉林省省长洪虎说,粮食风险是系统风险,解决粮食安全是系统工程,既是经济系统工程又是社会系统工程。粮食安全是国家安全的重点,特别是对人口众多、人均资源相对匮乏的我国来说更应该是战略重点,是应该纳入国家安全委员会讨论决策的议题。

  一、给粮食安全中的粮食正名,缩小粮食安全中粮食的范围。在农产品中要把粮食与非粮食农产品区别开,集中力量确保主要口粮也就是稻谷、小麦的安全。充分发挥辅助口粮的作用,适度分散对主要口粮的依赖程度,降低主要口粮的安全风险。要认识玉米的粮食与经济作物的双重属性,按其不同用途区别其与粮食安全的相关性。玉米是三大谷物品种之一,2012年我国玉米做粮食原料不到10%,工业用途原料70%,所以玉米的主要用途已经不是口粮了。把粮食补贴真正用到主要口粮上,我国现在所谓的粮食补贴实际是农产品补贴,就是按承包地块面积给予补贴,所以真正用到粮食上的不多,或者说力度不大。

  二、发挥市场机制的决定性作用,逐步提高主要口粮价格,建立有利于维护中国粮食安全的市场体系。粮食在通常情况下主要是由市场机制配置的经济资源,要发挥市场机制的决定性作用。现在对农民的补贴是一种支农富农的措施,在这样一个基础上,政府应该把补贴调整用到城市那些低收入没收入需要补贴的人群上,而让粮食价格提高。如果粮价很低,农民种粮积极性就很难调动起来。

  三、把维护粮食安全的重点放在粮食主产区和主销区。一般来说,最先发生粮食不安全的地点是粮食的主销区,但是目前我们的思路不利于加大粮食主销区维护粮食安全的责任。大家都知道粮食的主产省是财政的穷省,凡是粮食大县都是财政穷县。这些地区本来财政就困难,还要他自己掏钱为国家的安全承担责任去存多余的粮食是不合理的。像这样的责任应该转到粮食主销区,这些地方把大量种粮食的农田改种经济作物,把种经济作物的搞水产养殖,城市化建设推进占用了大量农田,这些地区富起来了,粮食责任却全部交给了主产区,这是不公平的。

  四、维护粮食安全的根本途径在于科学技术。第一我们要重点发展旱作节水农业。第二要积极开发有机肥料、生物肥料等新型肥料,提高化肥使用率,减少土地肥力的下降。第三要开发口粮新品种,降低我们对主食的依赖。第四发展立体农业。多层面利用空间,用空间换土地,把土地置换出来用于种粮食。第五把出口杂交水稻技术与引进农产品结合起来。

  (记者林玉根据论坛发言录音整理)

[责任编辑: 杨丽]

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