北京地铁公交票价下半年改革

　　京华时报记者周宇

　　昨天，北京“聚焦改革情系民生”首场形势政策报告会在丰台党校召开。北京市发改委副主任赵磊从百姓生活的角度阐述了城市运行的方方面面，并着重对老百姓特别关心的价格改革作出阐述，他表示，下月将针对居民水价进行听证，下半年要针对公共交通票价进行改革调整，未来，还要对居民垃圾收费和供暖费进行调整。

　　1关键词：公交票价

　　下半年公交票价将改革

　　北京市发改委副主任赵磊介绍，本市公交票价将在下半年实施改革，改革前会召开听证会。

　　赵磊同时表示，票价改革还将包括多样化的票制形式，不光是价格方面调整。比如对上班族，长期固定一条线路的，可以办理周票、月票、季票等，减少常坐线路的费用。具体方案设计时还会参考国外和国内其他城市的经验。

　　市交通委表示，今年要配合相关部门启动地铁、公交票价改革，调整票价既要体现公共交通的公益性，也要适当反映本地的交通运输成本，同时协调好各种公共交通之间的价格关系。

　　■追问为何要调整公交票价？

　　赵磊说，北京市2007年开始将地铁票价统一为2元每人次，不限距离，以前是票价分2元和3元两种。从2008年起将城区公交票价调整为0.4元每人次，学生0.2元每人次，以前是1元起步，分段计价。价格执行至今，已经6年左右。

　　这6年来，北京公共交通出行的客流增长了66%，已经超过70亿人次，其中，地铁30亿人次。现行票价已经难以实现多坐多付费、少坐少付费的公平原则，也比全国大部分城市的公交票价低。

　　目前，企业票款收入较低，维持简单运营要靠财政补贴，2007年至2013年，本市财政用于公共交通补贴由71亿元增加到199亿元，累计补贴额达到931亿元。

　　票价是否上涨？何时调价？

　　赵磊表示，政策还在研究制定，届时会向社会完全公开。

　　在今年的市两会上，市委常委、常务副市长李士祥接受记者采访时表示，公交票价调整征求意见稿计划四五月出台，最终政策年内将出台。

　　2关键词：居民水价

　　下月举办居民水价听证会

　　本月18日，发改委已经公布第一次居民水价调整听证会公告。赵磊表示，下月将举办居民水价调整听证会，将会把自来水公司成本全部晒出来，细到人员工资是多少，让市民“看得见，看得懂”。

　　赵磊说，调整居民用水价格主要有几个目的，首先要解决自来水公司成本问题，增加其自身发展能力。其次要遏制水资源浪费，用价格杠杆提高资源利用率。

　　去年已经率先提高了非居民用水价格，采用了累进加价制度，仅这一项措施，就为北京节水1亿立方米，说明价格杠杆还是很有作用的。还有一个目的就是用低价和补贴等政策鼓励再生水发展。

　　3关键词：垃圾收费

　　居民垃圾收费未来将调整

　　赵磊表示，为了促进垃圾分类，推动垃圾减量，资源回收，未来居民垃圾收费将调整。很多居民家里根本就不进行垃圾分类，厨房就一个桶，汤汤水水都往里面倒。同时他表示，相对于能源类的财政补贴，垃圾费这点补贴不算多，政府负担得起，但是还是要进行价格调整，提高居民整体的环保意识。

　　“当然这里面有个技术问题，到底怎么收，不能挨家用秤称”，赵磊说，届时也会借鉴其它城市经验。他介绍广州是与用水量结合，一般用水越多垃圾就越多，二者之间有个线性关系。而台湾之前也是以用水量为标准，1999年独创了随垃圾袋收费方式，购买垃圾袋越多，垃圾费就越高，采取这个方式后半年内台湾垃圾总量减少了36.6％，这些都是可以借鉴参考的经验。

　　他表示，未来还要建立第三方监管机制，垃圾车的所有路线都将被严格记录和控制，保证垃圾没有遗撒等。还要出台垃圾收费标准，按照多污染多付费、少污染少付费、混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则收取。目前垃圾收费仅能覆盖20%的处理成本，其余的仍由财政补贴。同时垃圾处理费实际收缴比例偏低，仅1%左右。

　　4关键词：居民热价

　　调价正在研究将同热同价

　　赵磊说，供热价格调整也在研究当中。目前北京供热价格种类比较多，有16.5元、24元、30元等，是根据供热能源的不同而不同，但这也都是13年前的价格水平了。他说，很多供热企业亏损严重，只能靠政府补贴度日。这又牵扯到了公平还有财政资金的效益问题，未来一定是要同热同价的，“就是不管用什么烧的锅炉，给你了1000大卡的热量，就要为这1000大卡付费”，同热同价的基础是热计量改造。

　　北京城市运行状况

　　北京城镇居民每天需要消费8000吨的口粮，1000吨的食用油，1650吨的猪肉，500吨的鸡蛋，20000吨的蔬菜。80%以上的粮食，70%左右的蔬菜、猪肉等要靠外埠供给。

　　北京计划到2015年，蔬菜控制率要由33%提高到50%。

　　政府储备

　　蔬菜4天 猪肉20天 牛羊肉10天 鸡蛋2天

　　北京100%的原油和天然气，98%的煤炭，70%的电力和40%的成品油资源都需外输。

　　北京每天消耗汽油、柴油都要2万吨左右。天然气居民用户超过480万户，居全国第一。

　　2013年全市供热面积接近7.6亿平方米，供热管网总长度超过2.4万公里，相当于绕地球半圈。

　　北京日产垃圾量超1.8万吨，但大型垃圾处理设施仅有8座，且处于超负荷运行状态。

　　初步预测2015年全市生活垃圾日产生量预计达到2.4万吨。

　　水资源

　　北京是重度缺水城市，全市的水资源总量仅有26.2亿立方米，居民一天的家庭生活用水大约120升，加上单位、宾馆、饭店的用水，人均每日用水量210升。按人口2100万算，每年就需用水16亿立方米。

　　今年南水北调中线将全线贯通，每年向北京市供水10亿立方米。2015年，中心城区污水处理率将达到98%，四环路内将达到100%。高品质再生水生产能力将超过10亿立方米。

　　密云水库蓄水量为12亿m3仅够全市用9个月