中国反垄断开出最大罚单 对日本4家企业处罚12亿

　　国家发改委昨天宣布，对日本住友等8家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元，对日本精工等4家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。这是我国反垄断部门迄今为止开出的最大罚单。

　　□发布

　　垄断行为持续时间超10年

　　国家发改委查实，2000年1月至2010年2月，日立、电装、爱三、三菱电机、三叶、矢崎、古河、住友等8家日本汽车零部件生产企业为减少竞争，以最有利的价格得到汽车制造商的零部件订单，在日本频繁进行双边或多边会谈，互相协商价格，多次达成订单报价协议并予实施。价格协商涉及中国市场并获得订单的产品包括起动机、交流发电机、节气阀体、线束等13种。经价格协商的零部件用于本田、丰田、日产、铃木、福特等品牌的20多种车型。

　　此外，经调查，2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN（恩梯恩）等4家轴承生产企业在日本组织召开亚洲研究会，在上海组织召开出口市场会议，讨论亚洲地区及中国市场的轴承涨价方针、涨价时机和幅度，交流涨价实施情况。当事人在中国境内销售轴承时，依据亚洲研究会、出口市场会共同协商的价格或互相交换的涨价信息，实施了涨价行为。

　　发改委表示，两个案件中，当事人多次达成并实施价格垄断协议，违法行为持续时间超过10年，违法情节严重，国家发展改革委依法予以从重处罚，同时对主动提供重要证据的相关当事人适用了《反垄断法》减轻或免除处罚的条款。

　　国家发改委表示，将对本次调查过程中发现的其他违法线索继续深入开展调查。

　　□反应

　　涉案企业均提出整改措施

　　发改委通报称，涉案企业均提出了整改措施，将立即根据中国法律对销售政策和销售行为进行整改；并对公司全体成员进行反垄断培训，确保员工行为符合中国法律要求采取实际行动；还将消除过去违法行为的后果，主动维护竞争秩序，并惠及消费者。

　　此次12家被罚日系零部件和轴承企业的产品，主要供应给丰田、本田、日产以及福特等汽车品牌。广汽本田内部人士昨天表示，8月7日广汽本田曾对外表示9月1日起将下调部分零部件的售价。该人士称，广本下调零部件售价的原因一是积极回应国家反垄断调查，二是回馈消费者，这与12家日系零部件企业受罚没有关系，目前这一事件没有对广本造成影响。

　　广汽丰田从8月18日起已经对部分零部件价格进行了调整。广汽丰田官方昨天回应，此次调整是响应发改委对广汽丰田在零部件等领域的关注，并通过调整来回馈客户的支持。知情人士表示，广汽丰田此次零部件价格调整，与日系零部件企业受罚没有关系。

　　□意义

　　反垄断调查与国际接轨

　　据发改委介绍，这起反垄断案涉及横向价格垄断协议，即具有竞争关系经营者之间达成的垄断协议，直接排除、限制了市场竞争。

　　“价格横向共谋是价格垄断中最严重的一种，此次对日本相关企业的反垄断调查从调查和执法程序上均与国际充分接轨。”北京大成律师事务所律师邓志松说。

　　早在2010年和2011年，日本的反垄断机构就对这些企业进行了相关调查。2013年9月，美国司法部宣布对9家日本汽车零部件公司在美国市场多次合谋操纵价格罚款7.4亿美元。

　　2008年8月1日，我国《反垄断法》生效。6年来，我国的反垄断执法力度日渐加强，市场影响力越来越大。

　　以前我国政府在调节市场公平竞争方面一直是缺位的，现在发改委出手规范市场是一种进步。今后一段时间，垄断和倾销导致的过度竞争都将是政府重点打击的方向。

　　京华时报记者龚棉 李琳琳 黄菲菲