快递业加速开放 李克强力促内外资公平竞争

　　中新网北京9月24日电 (记者 董冠洋)在中国新一轮更高水平的对外开放战略中，快递业成为先行者。中国国务院总理李克强24日部署对外资进一步开放国内快递市场，北京专家指出，此举带动的竞争将促进快递全行业，以及生产、消费整体效率的全面升级，释放更大市场空间。

　　中国快递市场是一块体量加速膨胀的大蛋糕。数据显示，2014年上半年，快递业务量完成59亿件，同比增长53.7%，已超过2012年全年业务量。而快递服务的提供主体主要是顺丰、邮政EMS、中通、圆通、申通等中国本土快递公司。

　　事实上，中国快递业是较早对外资开放的服务行业之一。目前，中国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。“但过去还是市场开放得太慢，是有限制的开放”，商务部研究院外资专家马宇对中新社记者说。

　　在现代经济生活中，快递业恰似流动的血液，为经济运行和生产生活提供基础支撑。特别是近年来，从文件传递，到企业货物采购，甚至网络订购的美食文具都可以直达手边，快递已经成为现代便捷生活不可或缺的一部分。

　　李克强当日主持召开国务院常务会议，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。

　　“外资进入中国快递市场参与竞争，有利于快递业市场经济发展，可以提升快递管理现代化和技术水平，提高服务质量”，参与快递业管理数十年，曾任中国快递协会副秘书长的邵钟林对中新社记者分析，目前本土快递企业数量多，但个体不够强大，在新技术运用、服务质量、服务时效上，仍与外资存在不少差距，适时引进外资可使整个行业效率和质量提升，价格下降。

　　具体而言，中国快递业的升级主要通过竞争效应和管理技术经验外溢实现。据邵钟林介绍，联邦快递、UPS、DHL等国际知名快递公司先进之处首先在运输手段，中长距离都是以飞机为主；快件分拣多实现自动化分拣设备；IT网络技术对快件的跟踪控制能力强；快件识别扫描技术，装卸容器化、集装化程度高等。

　　“外资的进入，长期来说对整个快递行业是有利的”，中国知名电商京东目前开始加速涉足快递业。京东相关负责人在接受中新社记者采访时表示，通过资本的引入加大行业设备自动化升级，促进规范性操作，提升行业活力，促进行业整合；不过短期担心资本进入会引起价格战，让快递这个低利润行业陷入短期的震荡。

　　京东的担心也是中国本土快递企业的担忧。邵钟林认为，“冲击一定会有，但我更愿意把它理解成推动中国快递行业的重组洗牌、升级发展”，淘汰本来就是市场竞争的一部分，而这种竞争将推动中国快递市场进一步细分，并且更加清晰化。

　　当天会议指出，让快递这一朝阳产业为刺激居民消费创造条件，便利广大商家和亿万群众。在马宇看来，快递业作为关联性较强的行业，其发展将为利用这一平台的一切相关者提供便利，“对外资、民资、消费者、生产者都是好事情”。快递物流是包括零部件原材料运输、商品配送在内的生产、消费赖以运营的基础，而引入外资使市场竞争愈加充分，从而释放更多空间，民营资本也将从中受益。

　　以电商为例。中国最大电子商务平台公司阿里巴巴19日在纽交所上市，创下美国证券史上规模最大的IPO，并成为美国股市上市值第二大公司，在全球赚足眼球。而作为电商的支撑，中国快递业整体效率的提升，或将培养造就更多这样的行业巨头。

　　“物流效率成本是电商的生命线之一”，马宇说，快递业效率和服务质量越高、成本越低，将对电商和电商企业走向国际提供更有力的支撑，“中国电商企业国际开拓市场，但其国际网络很大程度仍要依托中国的物流企业和商品”。

　　事实上，业界的期待与官方部署不谋而合。李克强当日指出，进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平。同时，推动快递业成为现代服务业发展的“黑马”，也能促进物流业上台阶，进一步搞活流通、拉动内需，增加社会就业，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。

　　需要明确的是，进一步“开门”迎外资并不意味着“零监管”。事中事后监管服务代替审批才是放开市场准入的题中之义。

　　当天的国务院常务会议强调，要坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。其中包括完善经营许可程序，加强资质审核；推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接；鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。

　　扩大全方位主动开放是本届政府的重大政策取向。李克强在其首份政府工作报告中即指出，坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。李克强本月18日考察上海自贸区时再次强调，外资内资要一视同仁、平等对待。

　　在新一轮全面深化改革、扩大开放的部署中，服务业是开放重点。“现在服务业的发展水平在国际上是中下游，这直接拖累了中国经济转型升级”，马宇指出，制造业转型升级必须有包括融资和物流运输在内的服务业支撑。

　　马宇援引数据指出，1994年中国吸收外资占全球跨国投资份额的13.7%，2013年这一比例仅为8.5%。“吸收外资规模和中国的GDP、贸易额、市场规模极不相称”，马宇认为，从快递业开始，给外资创造公平竞争机会、扩大对外资的市场准入，“一步一步走，一个行业一个行业推，中国还将给外商投资释放上万亿美元的市场空间”。(完)