深圳前海将建设再保险中心 与自贸区政策有差异

　　 在为上海自贸区保险业出台系列支持政策后，保监会日前亦发文支持深圳前海保险业发展，强调深化深港合作，降低香港险企在前海设立机构门槛，探索保险资金境外投资试点，并支持开展互联网保险创新。

　　 值得注意的是，深圳保险业此前呼吁建立的保险交易所并未见诸该文件，取而代之的是保监会将推动前海建设再保险中心。前海保险业探索重点或将从交易所转为再保险要素平台。

　　 与自贸区政策有差异

　　 从去年以来，监管部门前后为上海自贸区保险业发展出台了八条政策和三项举措，以推动上海自贸区保险市场在航运保险、险企境外投资、开展对外业务等方面的开拓创新，而正在酝酿之中的上海版保险“国十条”更是备受业界期待。

　　 和自贸区的保险政策相比，保监会针对深圳保险业的特点，在本次发布的《深化深圳保险创新发展试验区建设支持前海开发开放的意见》中，特别强调要深化深港合作、培育互联网保险新业态和开展资金运用创新。

　　 保监会表示，将深化落实保监会和深圳市政府签署的合作备忘录，进一步拓宽双方合作领域，将支持前海开发开放和深化深港合作作为深圳保险创新发展试验区建设的重要内容。

　　 在深港合作方面，保监会将支持深港保险业融合发展，积极探索深港两地保险市场在产品、服务、资金、人才等领域互联互通的方式和途径。同时，保监会将研究在《内地与香港关于设立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下适当降低香港保险公司在前海设立机构和开展业务的准入要求；支持更多保险机构利用香港市场拓宽资本补充渠道，在境外设立机构并开展人民币保险业务。

　　 和上海自贸区已公布的政策不同的是，保监会在《意见》中明确提出支持前海开展互联网保险业务创新。保监会表示，要鼓励开展与互联网金融特点相适应的保险产品、营销、服务以及交易方式创新，培育互联网保险新业态和新型要素交易平台。

　　 在险企境外投资方面，自贸区保险业八条政策的表述是“支持自贸区保险机构开展境外投资试点，积极研究在自贸区试点扩大保险机构境外投资范围和比例”，并未区分险企自有资金和保险资金。

　　 与此有所差异的是，本次出台的《意见》提法则是“探索保险资金境外投资试点”，明确是指保险资金。有分析人士表示，该政策如果能有所突破，或能吸引更多保险资产管理公司将总部设在前海。

　　 首提“再保险中心”

　　 作为深圳保险业发展的重要项目，深圳近年来积极开展保险交易所的筹建工作，2011年就成立了“深圳保险交易所筹备组”，并在多项发展规划文件中明确表示积极推进该项工作。

　　 要设立保险交易所，深圳并非没有对手，北京和上海两座城市同样呼声很高。北京早在2009年初就确定立项申请保交所，2011年构建实体交易所门店，2012年建立网上交易所平台。而上海方面由于得益于自贸区的政策优势，同样有望夺取该项目。

　　 在本次《意见》中，保监会没有提及保交所的建设工作，取而代之的是，保监会明确提出要推动前海建设“再保险中心”，支持设立各类再保险机构及为保险业发展提供配套服务的专业机构。这一提法再引发保险业内对保交所归属的猜想。有分析人士表示，本次《意见》没有提保险交易所，或说明深圳保交所议题可能要暂时搁置，深圳前海保险业创新尝试的重点不再是交易所，而是将转移到再保险要素平台。

　　 除了推动前海建设再保险中心外，保监会表示还将丰富和完善深圳保险市场体系，支持在前海设立自保公司、相互制保险公司等新型保险组织以及航运保险、责任保险、健康保险、养老保险等专业保险机构。同时，保监会还表示，将支持符合条件的深圳保险机构试点开展短期出口信用险业务，为实体经济发展和进出口贸易提供融资便利和风险保障。

　　 在监管方面，《意见》则称，将支持在前海探索保险监管创新，保监会与深圳市政府建立更为紧密的监管联动和保险改革创新研究长效合作机制。