江西南昌：土地流转激发“三农”活力

　　眼下正值秋收秋种的关键时刻，资金问题又成为一些农民特别是种粮大户首要的难题。江西省南昌市安义县京庄水稻种植专业合作社负责人熊北林今年购买农资和收割机需要几十万元，往年他不得不东借西凑、四处筹钱，今年他凭借土地使用权做抵押从银行贷款30万元。这笔贷款帮他有效化解了资金困境。

　　与熊北林一样，全国种粮大户、江西绿能公司董事长凌继河用5000亩流转来的土地使用权做抵押，从安义农村合作银行贷到了200万元，这笔钱正好用来发员工工资和买农药化肥。

　　熊北林和凌继河能解决贷款难、贷款贵的问题得益于一项农村土地改革、激活权益的创新之举。作为南昌市农村土地流转交易市场建设试点县，今年6月，安义县启动了土地承包经营权、流转使用权“二权”抵押贷款试点工作，凭借抵押“二权”，银行按不低于抵押贷款风险防范基金的8倍安排贷款额度，向农业经营主体提供一年期贷款，贷款实际执行利率遵照人民银行规定的同期银行贷款基准利率，上浮上限不超过20%。

　　为了促进土地规范有序流转，安义县统一了市场建设标准、供求信息发布、流转合同文本、流转权证发放等，在全县105个村全部注册了土地流转合作社，免费为土地流转双方提供服务，农户将需流转的土地与村土地流转合作社签订委托流转同合，由村土地流转合作社统一进行流转，并负责流转金的收取和发放工作。

　　对农户而言，农村土地风险保障金为他们委托村土地合作社所流转的土地承担风险保障，专项用于补偿因经营主体无法履行合同给流出农户所造成的流转费损失。

　　如今，安义县农村土地流转正从口头流转向合同流转、自发流转向委托流转转变，流转渐趋连片化、规模化，长期流转越来越多。目前，安义县农村土地合同流转面积13万亩，委托流转面积9.5万亩，流转期限在5年以上的7.8万亩，集中成片流转面积7.3万亩。

　　通过政府搭建流转交易平台，农村土地流转双方的效益都有明显提高。原来农户分散经营，一季每亩纯收益只有300元至500元，经流转后，现可得到500元至800元，并且农民自己还从土地上解放出来从事二、三产业，又增加了工资性收入。经营主体集中土地后，通过发展高效农业，土地产出率也有了成倍增加。