官员谈北京地铁调价：“票价翻倍”是过度解读

　　“票价恢复至2007年前水平”

　　北京交通发展研究中心主任郭继孚谈公交地铁票价调整

　　北京地铁两套调价方案公布后，引起社会各界强烈反响。昨日，北京交通发展研究中心主任郭继孚接受媒体采访时表示并不认可“票价涨了一倍”的说法，而认为仅仅是恢复到了2007年票价改革以前的水平。本月28日，郭继孚将以北京市人大代表的身份出席公共交通价格调整听证会。

　　观点1：

　　方案遵循公益性原则

　　郭继孚认为，公共资源的价格并非越低越好。他用住房进行了对比，“分房的年代住得也不好，市场化以后才有了大发展。但完全靠市场解决不了所有问题，所以必须还要发展保障房。交通作为公共资源，与住房的情况类似。”郭继孚认为公共交通相当于保障房，它的价格不能完全按照市场方式确定，要体现其公益性，此次调价方案遵循了这一原则。

　　随着城市发展速度加快，路网扩张速度也在加快，但仍然无法满足需求。数据显示，北京轨道交通每天客流量平均一千万人次。目前北京市每年要拿出200亿元补贴地铁运营。在地铁建设、运营、还贷高峰期到来的同时，1号线等一些旧线路也陆续进入大修期。“没有任何一个城市的地铁能做到靠财政去解决问题。”郭继孚认为，在这样的背景下，地铁票价不调整就无法持续发展。

　　观点2：

　　“票价翻倍”是过度解读

　　“按目前公布的方案，听起来像是涨价了，但与2007年票价改革之前相比并没有涨，仅仅是恢复到了之前的水平。”郭继孚否认流传甚广的“票价涨了一倍”的说法。2007年10月，北京轨道交通票价改革，全路网实行每人次2元的单一票价。在此之前，1号线、2号线、13号线票价调为3元，八通线为2元；13号线换乘1、2号线为5元；八通线换乘1、2号线为4元。郭继孚举例说，从回龙观到通州是42公里，需要13号线换2号线，然后换1号线，再换八通线，2007年以前需要7元钱，按目前公布的调价方案也是7元钱。他认为，“票价涨了一倍”的说法是过度解读，实际没有增长。

　　地铁调价方案对部分出行距离较长的乘客提出了优惠方案，有民众提出地面交通也应采取相同措施。郭继孚对此表示赞成。他还建议对弱势群体以定向的方式进行补贴。“票价不一定以最低保障者为标准，可以设置成大部分人都可以达到的水平，弱势群体可以得到更加精细化的安排，从而提高公共资源的利用水平。”

　　观点3：

　　不会加大地面拥堵

　　对于票价调整后地铁拥挤能否缓解的问题，郭继孚认为会有一些效果但“不拥挤不限流”的想法并不现实。他表示，地铁乘客以刚性需求为主，通勤族占相当大的比例。要想缓解通勤时段的客流拥挤状况，根本是提高供给能力。郭继孚介绍说，东京地铁50年前的满载率已经达到250%，直到现在仍有车站会采取限流措施。

　　“大运量的地铁一定是大客流，适合跨区域出行的人群；公交在地铁未覆盖地区是主流出行方式，地铁已覆盖地区则主要承担接驳延伸的功能。这在全世界都是通行的。”郭继孚表示，价格调整会缓解地下压力，经过近些年发展地面交通已经具备足够的运力，因此从地下转移到地上的客流不会加大地面拥堵。记者 肖丹