中国首晒公路账本 运营管理支出比养护费还多

　　(记者 张钦)交通运输部昨天发布《2013年全国收费公路统计公报》，显示去年全国收费公路通行费收入3652亿元人民币，支出为4313亿元，年度亏损661亿元。

　　在收费公路的支出项目中绝大部分都用于还本付息，去年还本付息支出达3147亿元，占86.2%。此外，2013年全国收费公路共减免车辆通行费428亿元。收费高速公路的状况也大致相似，去年全国高速公路通行费收入为3316亿元，支出为3933亿元，去年亏损617亿元，支出中还本付息支出为2922亿元，占通行费收入的88.1%。

　　截至2013年底，全国收费公路债务余额从2010年底的22912亿元大幅上升至34308亿元。

　　交通运输部有关负责人表示，“简单地说，2013年，全国收费公路每收取10元通行费，有8.62元用于还本付息，1.07元用于公路养护，0.59元用于税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。”在还债的8.62元中，有4.67元是偿还利息，有3.95元是偿还本金。

　　据了解，此次是交通运输部首次汇总发布全国收费公路统计公报，今后将每年公布收费公路的情况。

　　公众质疑

　　交了这么多钱 为何还巨额亏空

　　运营管理支出比养护费还多

　　根据公报，2013年度全国收费公路通行费收入3652亿元，支出4313亿元，年度亏损661亿元。截至2013年底，全国收费公路累计建设投资5.44万亿元，累计债务性资金投入3.75万亿元，债务余额3.43万亿元。

　　交通运输部公路局局长李彦武打了个比方，你过收费站交了10块钱，有8.62元用于还本付息，1.07元用于公路养护，0.59元是税费支出，1.25元用于运营管理，其他支出0.29元。这还多出了1.82元，就是收费公路亏的钱。

　　李彦武进一步解释说，一方面是收费标准长期不变。以北京为例，京港澳高速执行的收费标准是1994年制定的，京沪高速的标准是1998年制定的，京藏、京哈是2000年制定的。另一方面，高速公路工程造价、养护费用却逐年上升。

　　北京圣大律师事务所主任赵瑛峰却对此提出疑问：建设成本上升、还本付息较多都可以理解。但“账本”显示，去年运营管理支出就有457亿，比公路养护的390亿还多。这是否合理？能否进一步压缩？值得商榷。

　　此前，审计署曾对18个省份的高速收费进行专项审计，结果发现，有一些地方的高速公路经营企业，一边是高额福利，一边是人浮于事、超编严重。有一家企业编制27人，实际多达156人。有些企业甚至把资金挪用建设楼堂馆所、投资理财。

　　此外，“账本”上还列明“其他费用”共104亿元。赵瑛峰说，“其他费用”是个筐，金额不大又没有明确二级明细科目的支出，都可以“装”进去，很容易成为隐藏“秘密”的“黑洞”。这些隐性黑洞不除，不仅是对公众不负责任，也严重损害了国家的公路建设。