民航"个人信用不良记录"在制定 乘机闹事将处罚

　　中国民航局局长李家祥昨天表示，民航局正在研究对航班上不文明“任性”的乘客的惩处措施，考虑将这些乘客纳入信用不良记录，其日后乘机将受到影响。

　　京华时报记者平亦凡

　　□发布

　　民航“个人信用不良记录”已在研究制定中

　　李家祥表示，近年来民航业发展迅猛，出行旅客增速较快，也出现了不文明旅客的相关事件。国家旅游局已表示将依法惩处不文明行为，把相关游客行为纳入个人信用不良记录，而民航局也将做出类似规定。“近日4名中国游客在亚洲航空曼谷飞往南京的航班上出现的不文明行为，严重扰乱了航班正常秩序。此事件系极个别乘客所为，但已严重损害了国人整体形象。”李家祥说。

　　民航局内部人士告诉记者，目前民航局正在研究制定相应的规定，初步方向是将对不文明行为进行处罚。但由于现在民航系统内并无“个人信用不良记录”机制，因此具体将如何实施还在研究，尚无时间表。“可以肯定的是，我们的处罚和信用记录制度会严格依据现有法律、规章制定细节方案。”上述人士表示。

　　据了解，各航空公司、机场将利用航班客舱和候机楼内的电视、显示屏、宣传栏等宣传载体，继续循环刊播公民出境旅游文明指南、公民国内旅游文明公约等内容，在运输旺季和重要时间节点适当加大刊播频率。

　　□分析 什么人该纳入“黑名单”是政策关键点

　　事实上，我国已经在全行业开始全面建立信用记录制度，将不诚信行为纳入信用系统来建立对个人行为的“事前约束”机制。

　　中国民航飞行学院航空运输管理学院副教授许凌洁告诉记者，民航局建立“个人信用不良记录”一方面符合国家建设信用制度的整体思路，另一方面也是和国际民航组织同步，探索扰乱民航运输安全的预防和惩处机制。

　　据记者了解，目前国内航空公司虽然都分别有自己的“黑名单”，但对于“黑名单”乘客也都没有采取相应惩处措施，对“任性”的不文明乘客警示作用有限。而“黑名单”乘客管理制度较为全面的当属春秋航空。由于春秋航空使用自己的售票系统，而不使用中航信系统，因此“失信”乘客在购票的时候可能会出现无法购票的现象。