社保基金需担巨额改革成本 短期难降缴费水平

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　　养老险缴费水平偏高部分地区社保缴费基数“逆势上浮”

　　专家称短期难降社保缴费水平

　　社会保险关乎每个公民权益，但在工资没有增加的情况下，缴费增加无形中会影响个人可支配收入。近日国务院副总理马凯表示，现在的“五险一金”已占工资总额的40%至50%。但在十八届三中全会提出要适当降低养老保险缴费水平的前提下，多地2015年社保缴费标准“逆势上涨”，被指继续加重企业和个人负担。

　　记者昨天就此对话人社部专家委员会委员、清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥教授和中央财经大学保险学院院长郝演苏教授。专家认为，近期我国困于资金不足等问题降低社会保险费率尤其是养老保险缴费水平较难，但有关部门可考虑采取部分个人缴费必须做实，用个税抵扣购买商业养老险等方式，确保并增加参保者的收益。

　　京华时报记者赵鹏京华时报制图覃超

　　社保基金需担巨额改革成本

　　京华时报：当前我国社保缴费费率是否存在偏高的问题，为什么？

　　杨燕绥：目前一些地区单位平均为职工缴纳的五险一金比例超过工资的40%，而职工个人每个月自行缴纳的五险一金比例则超过工资的20%。作为其中绝对大头的社保缴费，确实存在企业和职工负担相对过于沉重的问题。

　　之所以说我国企业和职工的社保负担相对过于沉重，是因为对比一些国家的社会老龄化程度情况，我国还只是刚刚迈入老龄化社会。但在此情况下，我国养老保险的缴费比例，却已经超过了一些已进入深度老龄化社会，甚至超级老龄化社会国家的水平。这反映出我国对于养老保险缴费比例的设定并不足够科学。

　　京华时报：出现这一

　　问题的主要原因是什么？

　　杨燕绥：我国养老保险背负着巨大的历史包袱。由于社保制度建立较晚，在制度建立之初，历史原因造成了部分人没有缴费或缴费积累不足，但仍可享受社保待遇，使得养老险背上了大量职工视同缴费或者没有缴费的空账包袱。社保基金需承担巨额“改革成本”并支撑运行，这也进一步导致了8%的个人缴费未能真正进入个人账户，反而进入了养老保险基金的统筹部分，个人账户因此也被打了“白条”。换言之，这也就形成了新人养老人，用新人的缴费为老职工发养老金这一问题。

　　此外，我国已经迈入老龄化社会，领取待遇人员不断增多，而财政补贴和基金收入相对有限等问题也逐渐凸显出来。