PM2.5成因终于有了科学结论 控车成为治污首选

　　 今天上午，市政府向市人大提交了“关于《北京市大气污染防治条例》实施情况的报告”，由市人大代表进行审议。

　　 据了解，去年全市的大气污染物排放量大幅下降，空气质量有所改善。按天计算的话，去年PM2.5一级（优）天数是93天，比2013年增加了22天，增幅高达31%；PM2.5导致的重污染天数为45天，比2013年减少了13天，降幅为22%。特别在APEC会议期间，空气质量为10年来同期最好水平。

　　 PM2.5成因

　　 有了科学结论

　　 为寻根溯源，有针对性地治理污染，北京市先后开展了《北京市大气污染控制对策研究》、《北京与周边地区大气污染物输送、转化及北京市空气质量目标研究》等课题研究，为加强大气污染防治提供科学依据。

　　 去年，针对PM2.5完成了《北京市大气环境PM2.5污染现状及成因研究》，厘清了本市PM2.5及其组分的浓度水平、变化规律、分布特征，确定了本市全年PM2.5来源中，区域传输占28%至36%，本地污染排放占64%至72%；确定了机动车、燃煤、工业、扬尘和餐饮等其他排放对本地污染的分担率分别是31.1%、22.4%、18.1%、14.3%和14.1%。虽然周边地区传输而来的PM2.5平均而言只有28%至36%，但是在大范围极端不利气象条件引发空气重污染时，高达50%左右。

　　 在环保部与中科院、中国工程院联合召开的论证会上，PM2.5成因的研究结果被认为是最清晰、最系统、最科学的一次来源解析结果。PM2.5来源解析表明，北京通过压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘的方法治理大气污染是科学的。

　　 控车成为治污首选

　　 机动车所排放的PM2.5达到北京本地污染的31.1%，针对这一PM2.5污染大户，市政府加大了机动车污染防治力度。

　　 发展公共交通是减少车辆出行与排污的有效方法。去年底，地铁6号线二期、7号线、15号线西段、14号线东段开通试运营，北京的轨道交通运营里程再添62公里，共计达到527公里，中心城区公共交通出行比例提高到了48%。而在新增机动车数量上，北京市在去年将年度新增量由24万辆压缩到15万辆，其中2万辆是新能源车。

　　 除了控制新车数量，北京还在全国率先执行了机动车第五阶段排放标准。对在本市销售的机动车，实行环保目录管理，不符合标准的机动车不允许在本市上牌照。对于老旧机动车，去年本市淘汰了47.6万辆，超过了国家下达的39.1万辆任务，并在全国率先基本淘汰了黄标车。此外，市政府还发布了《关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，扩大了高污染车辆的禁行范围，进一步严格了对外地进京车辆的管理。

　　 全市用煤总量

　　 降到2000万吨以内

　　 燃煤也是PM2.5排放大户，占到了本地污染源的22.4%。为推进能源清洁化，有效控制燃煤污染，北京构建了以电力、天然气为主体的能源供应和使用体系，全年共压减燃煤280万吨左右，近年来全市用煤总量首次降至2000万吨以内。

　　 调整退出

　　 392家污染企业

　　 工业所排放的PM2.5占本地污染源的18.1%。去年本市发布了《北京市新增产业的禁止和限制目录》，全面禁止建设钢铁、水泥等高耗能、高污染项目；发布了《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录（2014年版）》，调整退出了392家污染企业，超额完成了300家的年度任务。

　　 26家建筑公司

　　 被禁在京投标

　　 作为PM2.5的第四大贡献源，扬尘也是治理大气污染的重点。北京在全国首推建设工程扬尘治理专项资金管理，要求建设单位在工程总造价中列支扬尘治理专项资金。对扬尘污染的控制情况被纳入企业信用和市场准入管理系统，去年北京对扬尘控制不力的26家施工单位作出暂停其在北京投标资格的决定。

　　 今年治污

　　 仍将多措并举

　　 在2015年，本市在治污方面仍把减排作为根本，在压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等领域，综合运用法制、经济、技术、行政手段，来削减大气污染物排放总量。其中，全市燃煤总量将压减到1500万吨左右，基本实现东城、西城无煤化，城六区基本无燃煤锅炉；淘汰老旧机动车20万辆，推广新能源车，抓好公交、环卫等重点行业车辆的结构调整和节能减排工作，综合利用价格、税费等经济政策，引导降低机动车使用强度；严格执行产业退出目录，严格环保、节水和节能标准，调整退出300家污染企业。

　　 另据了解，2015年，市政府将严格执行《北京市大气污染防治条例》，扎实落实年度任务，大力推进区域协作，全面削减污染排放，全力改善空气质量。

　　 本报记者 杨昌平J161