今年首轮巡视26家央企：利益输送链触目惊心

　　原标题：今年首轮巡视26家央企：利益输送链触目惊心

　　王岐山出席中央巡视工作动员部署会并讲话。新华社发

　　昨天，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席中央巡视工作动员部署会并讲话。根据会议安排，春节过后，中纪委将展开今年首轮巡视，中石油等26家央企被列为专项巡视单位。根据中央决定，今年将完成对中管国有重要骨干企业和金融企业的巡视全覆盖。

　　□问题

　　有的企业搞团团伙伙

　　王岐山强调，要以习近平总书记系列重要讲话为思想武器，落实中央纪委五次全会工作部署，让巡视利剑高悬、震慑常在。

　　会议指出，中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。从巡视、审计、信访反映的问题以及审查案例引出的问题线索看，国有企业在管党治党、党风廉政建设上存在一些普遍性问题，有的问题相当突出。

　　会议同时指出，有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责，党组织没能发挥战斗堡垒作用；违反政治纪律、政治规矩，通过利益输送谋求个人升迁，选人用人问题突出，企业内部存在买官卖官、搞团团伙伙；利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖，采购招投标违规牟利，家属子女靠山吃山、谋取私利。

　　□方式

　　巡视创新实行“一托二”

　　据介绍，2015年第一轮巡视要紧扣全面从严治党，聚焦突出问题、创新方式方法，实行“一托二”。

　　具体而言，每轮一个组巡视两家，13个组同类同步安排、分批集中汇报。巡视组要专注目标，盯住重点人、重点事、重点问题，机动灵活、闻风而动，提高发现问题的精准度。围绕“四个着力”，重点发现企业在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题，尤其要把落实“两个责任”、政治纪律和政治规矩执行情况作为巡视重要内容。

　　同时，巡视组还要总结运用专项巡视已经掌握的工作规律，对照教育实践活动整改总结和督导报告查找问题，并深入研究企业的历史文化和行业特点，依其主要业务、资产资源，查找靠山吃山、利益输送问题。

　　□对象

　　对26家央企专项巡视

　　本轮巡视也将进一步整合资源、充实力量。春节一过就展开巡视。

　　中纪委同时公布，经中央批准，2015年中央第一轮巡视，将对26家央企进行专项巡视，分别为中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司、国家开发投资公司、中国东方电气集团有限公司、中国电子科技集团公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司、中国中化集团公司、中国五矿集团公司、中国华能集团公司、中国建筑工程总公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国船舶重工集团公司、中国远洋运输（集团）总公司、中国机械工业集团有限公司、中国通用技术（集团）控股有限责任公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、宝钢集团有限公司、武汉钢铁（集团）公司。

　　>>专家解读

　　“一托二”可降低成本加快进度

　　今年的首轮巡视将实行“一托二”，每轮一个组巡视两家，这被国家行政学院教授汪玉凯视为意义重大。

　　“国有企业很多都是关联度很高的，比如说金融企业，银行、银监会、证监会等系统的高层人员、内部人员的调动是很频繁的。”汪玉凯说，这些人更容易在大的金融企业内腐败。

　　他表示，中纪委将骨干国有企业列为首轮巡视对象，且实行“一托二”的创新巡视方法，这与企业本身规模、重要性、中纪委掌握的线索程度及相关举报线索都是有关系的，13个小组如何组合中纪委肯定也有所考量。

　　汪玉凯说，这也体现出中纪委是有备而来的，不打无准备之仗。同时，一个巡视组负责两个企业，“在查证的过程中更容易降低查证成本比如人力、财力等，也能使得巡视效率提高一倍，加快了巡视进度。”

　　-相关新闻

　　中央巡视组两年巡视12家央企

　　企业关联交易大行其道

　　据新华社电本月初至10日，中央纪委监察部网站陆续公布2014年中央巡视组第三轮专项巡视反馈情况，其中包括南航、中石化等8家中央企业。加上之前巡视的中储粮、三峡集团、中粮集团、一汽集团，中央巡视组在两年内累计对12家央企进行了巡视。

　　从巡视反馈情况来看，这些企业关联交易、利益输送大行其道，“链条式腐败”成为共性问题。

　　利益输送链触目惊心

　　在2013年和2014年中央巡视组进行的五轮巡视中，每轮都安排了对央企的巡视，仅2014年就有14名央企高管落马。反腐高压之下，2014年全国超过70名国企高管落马。但这仍只是揭开了冰山一角，关联交易、利益输送链条层出不穷，触目惊心。

　　从此次中央巡视组专项巡视的反馈情况看，部分央企领导人员背靠企业这棵“大树”，通过子女、亲属或其他关系人大行关联交易，“靠山吃山”“靠船吃船”，只要手里有权力、有资源，都可以通过花样百出的关联交易方式，实现利益输送。

　　手段隐蔽借平台谋利

　　行贿受贿这一官场上以权谋私的通行做法放在国企层面，显得太过露骨和“不专业”。国企领导人员手中掌握的权力、平台、资源，都能成为谋取私利的工具，手段也更为隐蔽。

　　中铁物资集团一位负责煤炭业务的员工告诉记者，他的一些同事手里有两个账本。在采购中，业务员可以在向公司上报的账本上将实际成交价适当上浮，这样就会与个人账本有一个价格差。如此一来，哪怕一吨煤价格只差几毛钱，一年下来个人获利就可达几十万元甚至上百万元。“因为煤炭生产企业也在这条利益链上，只要我们上报的价格在公司认可的价格范围内，公司领导和同事心照不宣，谁也查不出其中的问题。”

　　>>关联交易方式及案例

　　通过定向关联交易谋利

　　如中国联通部分领导人员纵容支持亲属、老乡或其他关系人在自己管辖范围内承揽项目或开办关联企业谋利；中石化、中船集团、中国海运有的领导人员亲属子女违规经商办企业，进行关联交易。

　　通过业务链条上的权钱交易实现利益输送和交换

　　如南航集团在协调航线、编排航班、客货销售中存在权钱交易、利益输送问题；中石化不同层级、不同板块经营管理人员利用掌握的资源和平台，在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换；神华集团一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”，煤炭灭火工程成为利益输送“黑洞”。

　　通过非金钱方式接受利益输送

　　如中国联通的部分领导人员在子女出国留学、就业等方面接受供应商利益输送，有的接受供应商安排打高尔夫球、外出旅游。

　　通过“旋转门”实现权钱交易

　　如中国海运的部分领导人员虚构业务往来，侵吞国有资产，或在职时照顾关联企业，退休后被关联企业高薪聘用。

　　29省份纪委发布去年反腐“成绩单”

　　共计查处22万余人

　　昨天，记者从中纪委获悉，目前已有29个省份的纪委监察部门公布了去年该地官员查处情况，29省份共计查处22万余人，其中地厅级干部至少有654人。

　　1月7日，中纪委“晒”出了年度反腐成绩单。十八大以来至2014年底，已结案处理或正在立案审查的中管干部99人。据中纪委网站数据，目前已有29个省份的纪委监察部门公布了去年党纪政纪处分情况，被查处人数至少有220659人。

　　其中，河南省给予党纪政纪处分的干部数量最多，立案19988件，给予党纪政纪处分人数达到22039人。其次是河北省，截至2014年12月底，河北省纪检监察机关共立案18534件，结案18368件，给予党纪政纪处分19715人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理501人，分别比上年度增长18%、17.2%、21.4%、50%。

　　此外，山东和山西2014年被查处人数也“过万”，分别达到15496人、15450人。