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习大大力挺国企改革
7月16日至17日,习大大在吉林调研期间,三次发表关于国企改革重要讲话,定调国企改革的总基调是“三个有利于”——“有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能”。同时,对国企改革的推进进度提出“蹄疾步稳往前走,不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程”。
通过习总的讲话可以初步判断,在国企改革的思路、路径、制度等相关重大问题上,高层已经达成共识。国企改革最核心的目标是推动“国企做大做强做优,国有资本保值增值”,而国有资本的运作将是实现这一目标的关键。
北京国企改革政策
2014年8 月5日,北京市召开全面深化市属国资国企改革推进会,公布改革方案《关于全面深化市属国资企业国企改革的意见》,明确了首都国企改革方向,这是北京市以市委市政府名义印发的第一个改革性文件。
2014年12月30日,北京市成立“京国瑞国企改革发展基金”,通过市场化手段引入社会资本,以解决国企发展历史负担重、资金筹措渠道窄等问题,资金募集规模400亿元。
2015年3月10日,北京市政府印发《2015年市政府工作报告重点工作分工方案》,对国资改革任务给予了详细部署。方案提出:“出台市属国资国企改革实施规划和配套政策,妥善解决国有企业历史遗留问题,推动市属企业与中央企业、中关村高新技术企业合作发展,提高国有资本证券化率。”
北京国企改革优势
科技优势
:和其他省份相比,北京具有明显的科技优势,可利用首都科技资源优势,加强国企与中关村企业、科研院所的全面合作。与首都产业定位相适应,鼓励国有资本进入战略性新兴、文化创意、高新技术、新兴服务业等领域。
良好的品牌效应:
北京国企拥有较多传统的老字号品牌,通过激励体制改革、引入战略投资者,统筹国企的资金、技术、土地等资源优势,改革之后有望重新焕发品牌价值。
区位优势明显:
国企改革中,北京可以很好地利用作为首都的优势。围绕首都“四个中心”的战略定位和特大型城市禀赋要素特征,将与“京津冀“协同发展的整体战略相一致,而在这一过程中寻找与效益最佳的结合点。
国资分布分散:
北京市属国有企业分布显示,国有资产分布在 14 个行业,行业分布较宽。上市公司数量较多的是房地产行业,但分属市、区两级国资委[微博],有很大的整合空间。在金融服务业中,国有资产存在进一步整合上市的空间。而在北京城市运营的基础设施产业方面,上市国有资产数量偏少,因而后续提高国资集中度很有必要。
北京国企改革路径
1、加强与中关村企业合作
在推进混合所有制改革的进程中,市属国企与中关村企业合作,将中关村新型经济体以及行业经验传导到传统国企中,与国有企业实现产业转化,从而提高北京市属国资的竞争力,这是北京与众不同的亮点。
2、发展混合所有制经济
本轮北京国资改革最大的突破点是进行制度创新,即积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
3、鼓励民企参与国企改制重组
随着北京国企改革方案的推出,在一定程度上会刺激市场并购重组的活跃程度。国企通过出资入股、收购股权和相互换股等多种形式,实现股权多元化;鼓励有诚信、有责任、有实力的民营企业参与国有资本企业改制重组。
4、融入京津冀一体化进程
在改革过程中,北京“混改”与京津冀一体化相辅相成:围绕首都“四个中心”的战略定位和特大型城市特征,与“京津冀“协同发展的整体战略相一致,寻找与效益最佳的结合点。
[责任编辑: 吴晓寒]