网约车管理办法即将实施 经营或须“三证齐备”

　　据多家媒体近日报道，网络预约出租车（俗称“专车” 以下简称“网约车”）经营服务管理办法本月内将出台。中国网《深读》栏目记者了解，此次管理办法可能对“网约车运营的平台公司及司机须具备道路经营许可证、道路运输证、从业资格证”进行重点规定，三证齐全后才可正式运营。

　　同时，中国网还获悉，如果新规通过，私家车或可变更为营运车辆，报废年限变最高为8年；网约车的定价也将由市场主导，较普通车辆会有大幅度提高。

　　证件一：道路经营许可证

　　此次管理办法或规定申请从事网络预约出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请。对此，中国政法大学教授朱巍表示，如果这一规定最终实施，意味着并没有把专车服务完全交给市场，也加大了网约车服务的难度系数。他还举例，比如“滴滴”公司在全国360多个城市都有覆盖，那么它必须要获得360多个甚至更多城市和县局审批，而且审批也未必是百分百通过。

　　在朱巍看来，无论网约车运营的平台公司覆盖城市的数量是多少，都需取得这一许可证件可谓耗时耗力，没有做到真正的简政放权。

　　证件二：道路运输证

　　此次管理办法或将对私家车转为运营车辆做出规定。对此，中国政法大学教授朱巍表示，取得道路运输证之后就意味着私家车转为运营车辆，这样会导致两个结果：报废年限会大大缩减，目前最高的报废年限是八年，根据各地的实际情况和车辆标准也存在报废年数更短的可能。

　　朱巍还称，保险的费用也会随着有所提高，按照这样的态势发展，如果没有地方性政府以及各企业的补贴大战，那么依靠市场定价费用一定会高出普通出租车，也许不止高于50%。如此一来不仅会让私家车主望而却步，对于长期喜爱乘坐网约车的乘客也会受之影响。

　　证件三：从业人员资格证

　　此次管理办法或将强调，网约车经营者必须持有“从业人员资格证”，由县级以上道路运输管理机构予以审核，若违反规定将处以 1万元以上 3万元以下的罚款。

　　对于这一证件的规定，多数专业人士表示，对司机资质的审核是十分必要的，然而由谁来审核却是最大问题。

　　“由道路交管部门作为其审批部门并不合适。因为出现问题之后是经营平台来承担责任，这样将责任主体和权力主体分开，实际是不利于专车整个市场发展的。如果把该证的审批权放在平台，效果会更好，其监管力度、积极性将会大幅度提升。”朱巍说。（记者 尚阳）