香港首次公布贫穷线 以便日后制定政策

　　9月28日，香港特区行政长官梁振英主持扶贫委员会高峰会，讨论香港的贫穷问题及未来路向。图为行政长官梁振英（中）、政务司司长暨扶贫委员会主席林郑月娥、劳工及福利局局长张建宗等会后出席记者会。（洪少葵 摄）

　　香港的贫困问题备受关注，为更科学研究贫困情况及利于日后拟定政策，香港特区政府制定“贫穷线”，定为香港家庭每月入息中位数的百分之五十。

　　香港特区政府政务司司长兼扶贫委员会主席林郑月娥28日在扶贫委员会高峰会上表示，贫穷线有三大功能，即了解贫穷情况、协助政策制订及评估政策成效，最后决定在以除税及福利转移前的住户每月收入中位数的百分之50划线。

　　2012年贫穷情况的分析显示，若不计入政府提供的补助等，香港的贫穷住户为54.1万户，涉及131.2万人，贫穷率为19.6%。因为部分低收入家庭获得了政府援助，如领综援、伤残津贴或车船书簿津贴等，扣除这类援助后，贫穷住户的数目降至40.3万户，涉及101.8万人，贫穷率为15.2%。

　　香港特区行政长官梁振英表示，制订贫穷线是政府处理贫穷问题的重要一步，一方面体现政府在扶贫工作持之有恒的决心，首次以科学化的方式，检视贫穷情况、引导政策制订和审视措施成效。

　　政务司司长兼委员会主席林郑月娥指出，贫穷线作为分析工具有其局限，例如没有计入资产，或会高估贫穷人口，因此贫穷线并不等于“扶贫线”。而且，贫穷线采用“相对贫穷”概念，因此在统计上贫穷人口永远存在。

　　林郑月娥表示，恒常现金政策中，以综援的扶贫作用最明显，成功帮助约9万户脱贫。而其他非综援贫穷住户中，有14万在职贫穷住户更需要优先关顾。这些住户的人数多，超过八成为三人或以上的家庭。家庭中在职人数少但需供养的成员较多，抚养比率约为1比2，即一个人赚钱以负担三个人的生活开支。更重要的是，在职成员约九成从事低技术工作，收入相对偏低。

　　林郑月娥对于改善香港贫穷问题，提出相关建议，例如提供工作诱因作为未来扶贫政策的大方向，以及善用有限的公共资源，聚焦帮助最有需要的在职贫穷住户等。

　　梁振英又指出，单靠政府福利解决生活问题并不是有效的做法，更彻底处理贫穷，还是要靠市民自己。希望透过政府的措施，令青壮年人自力更生，社会保障及福利服务应帮助有需要的社群。要纾缓贫穷问题，政府必须推动经济均衡发展，让不同阶层的市民皆可透过参与经济活动分享经济发展的成果。与此同时，亦不可以忽视社会福利制度，制度本身要适时优化，与时并进，在合理及可持续的基础上帮助有需要的社群。