严查违建 为重点工程护航

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　　截至8月上旬，集美区共拆除各类违法建设638起，拆除违法建筑面积40.2万平方米，完成年度拆违任务指标60万平方米的67%，拆后腾出土地面积46.93万平方米，取得阶段性成效。

　　核心提示>>

　　今年秋季，位于后溪片区的杏南中学新校址将正式启用，届时，新校区将迎来2500多名学生，可是就在上个月，配套校园的水电管道铺设还因为周边村庄部分违法建设的地上物没有拆除，难以进场。

　　为了保障新校区按时顺利投入使用，集美城市管理行政执法局后溪中队执法人员多次找违建当事人做工作，终于在7月底前拆除了影响施工的地上物违建，缓解了项目建设的“燃眉之急”。

　　违法建设是城市管理中的“顽疾”，特别是一些位于重点工程征地拆迁范围内出现的违建、抢建现象，更是严重侵害了公共利益。

　　今年以来，集美区严格按照省、市违法建设、违法占地“两违”治理统一部署，依托“两违”网格化查违机制，全面启动“两违”综合治理行动，特别对影响重点工程建设的违法建设进行严厉打击，真正将“四重点、六先拆”工作落实到位。

　　目前，集美区历史存量违建逐步减少，新增违法建设得到有效遏制。

　　风景优美、宜居宜业的集美城区。（李鸾汉摄）

　　a、拆除铁皮屋简易搭盖

　　让田集连接线沿途景观更美

　　高速公路田集连接线是厦门本岛以及集美区进入沈海高速、厦门北站的重要通道，集美区将对田集连接线进行沿线景观综合整治，清理拆除沿线违建铁皮屋、简易搭盖和没有手续的店面、堆场，恢复原来的绿地和自然生态。

　　侨英街道的几个村庄正位于田集连接线沿线，侨英执法中队负责人粟忠毅介绍，沿线部分土地早几年已经被政府征用，但因为土地一直处于闲置状态，部分村民开始占为己有，在已征用地块上违法搭盖铁皮屋、店面，或者私自租给物流运输企业作为仓库和堆场。在兑山村，这种情况尤为严重。

　　因为涉及到当事人的利益，这部分违建的清理显得特别困难。为此，侨英执法中队执法人员多次走村入户，与100多户违建承租户耐心沟通，目前已拆除3处违法建设，腾空地块面积超过6万平方米，改善了原本“脏乱差”的局面，使田集连接线道路两侧得到美化提升。

　　b、刹住“抢建抢赔”之风

　　保障软件园三期顺利推进

　　软件园三期位于集美新城核心区北面，是集美新城的重要组成部分，建成后将为集美新城提供产业支撑，实现产业发展与新城建设的同步提升。

　　随着软件园三期征地拆迁及基础配套设施建设的不断推进，一些村民为非法获取征地补偿，在预征地块上争分夺秒地违法抢建。

　　仅今年来，集美区就拆除软件园三期建设用地上的违法建设21处17000余平方米。

　　今年2月，集美区城市管理行政执法局就与杏滨街道、杏滨派出所、集美区应急处突队、新城保障组等单位联合出击，拆除了位于锦园后埔西路一带的18处抢建抢赔铁皮违建，共拆除违建11000多平方米。这些违建正位于软件园三期新城医院预征地块上。

　　c、动员违建当事人自行拆除

　　为轨道交通一号线建设腾出空间

　　近年来，集美进入前所未有的大建设、大开发时期，固投总量连续几年位居全市前列，省、市、区各级重点项目繁多。去年正式开工的轨道交通1号线，就有很大一部分范围位于集美辖内。

　　为了保障这一重点交通项目顺利推进，今年来，集美区城市管理行政执法局先后对轨道交通1号线征地范围内的15处违法建设进行整治，及时刹住了沿线违建抢建之风，为重点项目建设腾出了空间。

　　在轨道1号线途经的厦门北站片区，通过前期巡逻、排查，集美区城市管理行政执法局北站中队在崎沟、岩内、后?三个村庄共发现了39处违建，其中包括23处厂房等非住宅违建，以及16处违建住宅。

　　“因为历史原因，这些违法建设大多存在已久，清理难度较大。”北站中队负责人杜朝阳说，为了保证地上违建尽快拆除，执法人员从去年10月份就开始走村入户做工作，跟所涉当事人谈判、说明利害关系，动员其自拆。

　　为此，执法人员几乎是“绞尽脑汁”，刚开始也常常遭遇“闭门羹”。但他们克服困难、想法子“突破重点”，比如先说服村里有名望的老人，再请老人家帮忙上门劝导。

　　杜朝阳说，通过执法人员的反复说服，大多数违建当事人都选择了自拆，目前拆除面积达到1.6万平方米，余下的大部分存量也都签订了自拆协议。

　　据统计，集美区执法局通过加大做违建当事人的自拆动员工作，今年来已成功督促了119处违建当事人完成自拆，自拆面积超过6.7万平方米。

　　经验做法>>

　　重点建设到哪里

　　执法保障到哪里

　　“集美区城市管理行政执法局一直坚持以服务全区经济建设大局为出发点，把保障重点工程建设作为日常执法工作的工作重点，切实做到‘重点工程开发建设到哪里，城管执法工作就保障到哪里’。”集美区城市管理行政执法局局长吴伯荣介绍，在保障重点项目建设方面，集美城管执法部门积累了一些有益经验。

　　首先是防控关口前移。集美区执法局及时成立各重点项目征地拆迁保障工作小组，主动加强与各镇街、各重点工程指挥部等的工作联系，加强一线执法巡查，提前介入前期的违法建设调查摸底工作，建立影像档案资料，掌握第一手违建资料，及时掌握重点工程进展动态，加强重点工程区域及周边区域违法建设的管控力度。

　　为了及时刹住抢建抢赔之风，集美执法部门实行驻点看守、不间断巡查，对新增违法建设做到及时发现、及时查处、及时拆除，全力防控抢建行为。而对历史遗留违建，严格按照法定程序进行调查取证，作出限期拆除决定书，督促当事人自拆或依法组织强拆。

　　保障重点工程建设涉及拆违工作，任务重，情况复杂，为消除拆违工作中的不稳定因素，减少强拆工作可能带来不必要的冲突，集美区执法局抽调业务骨干，深入违法户家中，全力做好违建户的沟通协调工作，把利害关系讲清、讲透，做到动之以情，晓之以理，并积极督促违建户实施自拆，努力实现依法拆违、和谐拆违。

　　对于拒不配合拆除的违建当事人，执法部门以“零容忍”的态度进行处置，坚决将影响重点项目建设的非法占地与违建行为列入“两违”综合治理“四重点六先拆”对象，做到100%快速拆除。

　　（本报记者应洁通讯员杨君辉）