日本经济刺激进入“实质阶段”

　　1月28日，日本召开第183届例行国会，首相安倍晋三在众院全体会议上发表了上任后的首次施政演说。延续此前一贯观点，安倍再次强调将摆脱通缩重振经济作为最大最紧要的任务。

　　强调经济刺激

　　安倍在演说中重点阐述经济问题，提出要在经济、灾后重建、外交安全和教育等领域“向前迈进，冲破危机”，呼吁在野党提供合作。他还决心同央行紧密合作，“重塑强有力的经济”，并承诺将加快东日本大地震灾后重建工作。

　　此外，安倍重申将通过大胆的货币政策、灵活机动的财政政策和唤起民间投资的增长战略，“三管齐下”重振日本经济。关于政府和央行发表联合声明设定2%通胀目标一事，安倍表示，“重要的是尽到各自的责任认真加以执行，尽快实现目标”。

　　此外，安倍政府计划以“15个月预算”形式全面推行经济刺激政策，即力争把2012年度补充预算和2013年度预算实现无缝连接。1月28日，安倍晋三在自民党两院议员大会上表示，“尽快通过2012年度补充预算案和2013年度预算案是最大的经济刺激政策。”

　　1月15日，日本政府已经通过总规模达13.1万亿日元的2012财年补充预算案，其中10.3万亿日元用于紧急经济刺激政策。1月27日，日本政府和执政党在首相官邸召开预算案会议，基本同意了2013年度预算案，政府将在1月29日的内阁会议上批准该方案。1月31日，安倍政府将于向国会提交2012年度补充预算案，希望能在2月18日获得通过。而2013年度预算案将于2月28日提交国会。分析称，由于日本参院选举将于夏季举行，2012年度补充预算案和2013年度预算案如果通过，或被安倍政府当作政绩加以展示。

　　重军事轻民生

　　据悉，2013年财政预算案确定了92.61万亿日元的年度预算总额。由于一些支出已纳入了截至今年3月底的2012财政年度补充预算，因此这一支出数额低于2012财政年度初步预算中的92.9万亿日元。不过，公共事业项目相关经费比2012年增加了7100亿日元，达到5.29万亿日元，反映出安倍政府希望通过公共事业支出促使经济触底反弹的姿态。

　　从观察预算概要可以发现，日本政府的这份预算重军事而轻民生：日本防卫省的预算时隔11年再次增额400亿日元，这是2002年度以来，防卫预算首次增加；自卫队的编制将增加287人。自卫队员的实际人数自2005年度增加174人以来持续减少，200人以上的增员还要追溯到1993年的580人。日本防卫相小野寺称，“此举可充分确保负责西南地区警戒监视的人员”，强调了将加强应对中国船只、飞机屡次接近钓鱼岛的想法。

　　相比之下，从2013年起的3年内，日本政府把最低生活保障中用于伙食及水电费的“生活补助”标准额削减约670亿日元，下调幅度为6.5%。下调“生活补助”标准额为2004年以来的首次。而截至去年10月，日本低保人口约为214万人，创历史新高。

　　经济预期向好

　　1月28日，日本政府公布2013年度经济预期数据，认为大规模紧急经济刺激政策和加码货币宽松将提振经济并促使物价上涨。预计居民消费价格指数(CPI)将增长0.5%，剔除物价变动因素的国内生产总值(GDP)实际增长率预计为2.5%，而包括物价变动因素在内的GDP名义增长率将达到2.7%，预计因通缩造成的名义GDP低于实际GDP的情况将时隔15年发生逆转。

　　2013年度的经济预期数据还显示，在全球经济缓慢复苏和日本公共建设事业投资的支撑下，企业设备投资将增长3.5%，内需增长将带动日本整体经济向好。预计完全失业率将环比下降0.3个百分点，达到3.9%。此外，得益于就业环境和收入条件的改善，预计个人消费也将增长1.6%。(《国际金融报》记者袁源）

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