欧盟双反将至 国内政策成光伏业最后救命稻草

　　就在昨天晚间，欧盟反倾销委员会已就是否对中国光伏产品实施惩罚性关税问题进行讨论并投票表决。如果通过的话，意味着更多的中国光伏企业将步尚德后尘，一轮破产潮已迫在眉睫。

　　没有意外的话，这项表决会通过并从6月6日起生效。

　　对光伏行业来说，洗牌整合已是唯一出路。而政府也将选择合适机会推出针对光伏的一揽子扶持政策，甚至不排除将光伏列为战略性新兴产业突破口的可能。

　　昔日光伏三巨头辉煌不在

　　“以前我们经常带人去尚德，今年少多了。至少从我们的情况就可看出，尚德的业务量明显少了。”在前往无锡新华路12号尚德总部的路上，出租车司机小王听说记者要去这家昔日光伏龙头，顿时谈兴甚浓。

　　他透露，以往，每周最起码可以拉上五六趟去尚德的客人，如今有时一周一个都没有。尽管只是个普通司机，但说起尚德，小王却如数家珍：施正荣当年如何倚靠无锡市政府之力创业，后来如何向关联公司转移资产，当下又如何等待政府重组驰援，种种因由，仿如亲见。

　　终于到了目的地。在传说中光设计费就花了上亿、据称完全靠光伏供电的尚德生态大楼外，几个保安百无聊赖地望着空空如也的门廊与街道，构成一组静态画面。

　　生态大楼的侧后方则是著名的无锡尚德P2组件工厂，凭一条以尚德命名的小路与其他企业隔开。去年底，当记者来到此地时还能听到隆隆的机器声，但如今，无论是尚德路，还是工厂本身，都显得异常宁谧。虽然间或也能见到几个工人在厂区内行走，却完全看不到昔日热火朝天、忙碌穿梭的景象。

　　回思过去，这里曾被视为光伏行业的“圣地”，整个大楼内满目皆是人头涌动、耳中俱是对公司与施正荣的溢美之词，无锡人甚至颇以能在尚德工作或嫁给尚德员工为荣。

　　人走茶凉、成王败寇，在打着清洁能源旗号的光伏界，亦概莫如是……

　　“就连尚德CEO金纬现在也很郁闷，虽然拿着职业经理人的工资，却雇着三个保镖，用了两辆车，就是生怕供应商找到他后对他不利。”一位资深光伏人士向本报记者爆料说，每次供应商到尚德催款，找不到施正荣就去找金纬——因后者通常都在，遂不得不寻求自我保护。

　　陷入困顿的并不只是尚德。另一家巨头——英利绿色能源同样被供应商搅得心神不宁。

　　“因为欠款严重，很多供应商已打算走法律途径，尤其一些光伏玻璃企业为此焦急万分。”上述人士透露说。

　　据了解，早在4月份，玻璃商会就专门召开针对欠款问题的会议，会后针对应收账款发函给各大组件商，要求还清玻璃货款，如果不还清就停止供货。而由于英利拖欠的玻璃企业货款最多，其也成众矢之的。

　　颇为讽刺的是，在此次上海光伏展的展馆外，英利还拉着巨幅广告“来英利展台，抽取2014年巴西世界杯入场券”。

　　“能不能撑到2014年还是个问题呢。”一位业内人士望着广告揶揄道。

　　公开资料显示，去年亏4.6亿元的英利却扔了2亿元去赞助世界杯。

　　“之前英利靠低价把销量做到最大，但造成亏损也很大。这不是长久之计。”该人士说。

　　至于早已成为“欠款专业户”的赛维LDK，情形也未明显好转：一方面，供应商的欠款仍渺无踪迹；另一方面，高管流失却日趋严重。

　　“我曾经想着不要全额归还了，让赛维打点折还一部分钱就够了。但我们公司的采购告诉我，如果打折可以拿到钱的话，他早就帮我申请了，问题是打折也拿不到钱。”一位赛维的供应商说到这里一脸苦涩。

　　他认为，现在最大的问题是赛维的销售越做越差。只要有销售，可以向银行做销售合同抵押贷款，困境迟早会好转，“但至少到目前，还看不到希望”。

　　“据我所知，过去几个月中，赛维LDK有多名高管离职，其中不少是副总裁级，有些还未公布。这暗示问题很严重，因为高管最了解公司情况，他们要走说明已经觉得呆不下去了。”另一位知情人士对本报记者说。

　　三巨头尚且如此，国内更多中小光伏企业更是如履薄冰。上述资深光伏人士向本报透露，江苏一家A股上市的光伏企业，大股东已经打算退出。

　　欧盟反倾销税率如天方夜谭

　　“中国光伏出现全行业危机，我认为原因首先是这几年大部分光伏企业盲目扩张，甚至一些传统产业的企业对光伏并不了解就盲目进入，造成产能严重过剩。在此期间，一些地方大举兴建光伏产业园，银行对光伏贷款大开绿灯，助推光伏投入不断升温。”强生光电董事长沙晓林在此次光伏展作主题演讲时对光伏悲剧的前因后果做了一番总结。

　　在他看来，盲目扩张的后果是造成一些光伏企业负债严重、利息压力巨大。而随着去年光伏市场急剧变化，债务链使企业失去造血功能，导致大部分光伏企业停产、半停产甚至倒闭。

　　与此同时，中国光伏产业链失衡也是行业危机的重要根源。尽管延伸产业链的目的是为了最大限度控制成本，本身并没有错，但我国光伏产业链向上延伸有余，向下延伸不足，导致整个产业链失衡。

　　“具体而言，如果以组件为分界中心，大部分企业向上游的电池片、铸锭、硅料延伸多，向下延伸、建设光伏发电系统的却严重滞后。”沙晓林说。

　　最后，他认为，国际市场的变化，尤其是占我国光伏组件出口量65%以上的欧盟可能裁定对我国光伏组件反倾销，更使光伏企业雪上加霜。

　　此前，海外权威机构获得的一份欧委会文件副本显示，拟被欧盟征收反倾销税的中国光伏企业共有100多家，税率在37%至68%之间，平均税率为47.6%。其中，尚德电力为48.6%、赛维LDK为55.9%、天合光能为51.5%、晶澳太阳能为58.7%。

　　“这是个天方夜谭般的税率。”阿特斯阳光电力董事长瞿晓铧告诉本报记者，这还只是反倾销的税率，如果加上反补贴，则最终税率会更“天方夜谭”。

　　他认为，“双反”就是贸易领域的“钓鱼岛”，整个行业要寸土必争。而中欧光伏业其实是“一损俱损、一荣俱荣”，“双反”对欧洲光伏企业首先是灭顶之灾，这也是为什么拥有1000多家会员的欧洲平价光伏联盟会发公开信要求欧盟取消“双反”。

　　但当本报记者问及“双反”是否还有回旋余地时，瞿晓铧却停顿了片刻后说道，“我们只能尽最大努力……”

　　国内还有多少政策可以期待

　　多位业内人士向本报记者表示，欧盟成员国通过“双反”投票的可能性很大。如此一来，国内政策就成了光伏企业最后一根“救命稻草”。

　　“其实也不需要更多的政策，首先一点是能不能让已经宣布的政策‘落地’。真的到了政策‘春风化雨’之时，或许就是转机来临之际。”瞿晓铧说。

　　有接近高层的知情人士透露，因七大战略性新兴产业提出至今发展不尽如人意，中央可能把光伏作为突破口，引领整个战略性新兴产业的发展，为此准备了一揽子的政策，只待合适时机。

　　“总体上，自发自用加储能是未来的方向，政策也应该在这两方面着力。”国内从事逆变器和电站开发企业——中航工业上海航锐电源科技公司总经理蒋海江在接受本报记者采访时说。

　　据他测算，即便分布式发电的补贴电价在下限0.35元/度电以上，在上海装一瓦每年的回报也可达到1.5元，加上设备报价，不算资金成本和设备涨价，则回收期大约在6-8年之间。

　　在他看来，对工业用户和居民用户应采取不同政策，因两者用电的时间段很不一样。对居民用户来说，所发电力应首先冲抵所有用的电力，“假设发了100度电，用了300度电，则应按照200度电结算电费。但之前的《征求意见稿》对这些细节还很模糊，造成操作性差、回报不明确。我们期待未来的政策会更清晰。”

　　记者从业内获悉，国家或对分布式光伏发电项目分为三类度电补贴：工商业用户补贴0.2元，大工业用户补贴0.4元，居民、医院、学校以及农村等享受优惠电价用户补贴0.6元。而三类项目自发自用余量部分，电网公司按当地火电标杆价收购，并由财政统一补助0.35元/度。

　　全球最大的薄膜光伏组件生产商第一太阳能公司(Fisrt Solar)一位管理人士在此次光伏展期间也就中国的光伏行业政策提出建议，“关键在于如何以一种可持续的方式来实施政府的法律和政策。如之前中国风能的发展就借助发改委与国家电网的协调，未来光伏也会走这条路。”

　　“具体而言，我们认为上网电价是对光伏发展至关重要的政策。我们希望看到，不同的地区上网电价会有所不同。另外，对光伏行业还应该采取更严格的措施和标准，以提高产品质量。”该人士说。

　　但沙晓林认为，光伏应用的最终目标还是要摆脱补贴依赖。目前，光伏发电系统的建设成本仍偏高，只有光伏电站的建设投入与火电厂接近，光伏发电成本能够做到与火电同价，能够在国家没有补贴的情况下也能平价上网，中国的光伏产业才能真正有发展前途。

　　上述第一太阳能管理人士也表示，该公司所聚焦的市场大多是独立的、不依赖于政府补贴的市场。这样的市场可以实现可持续的发展和进行EPC、业务拓展、融资等各项活动。

[责任编辑： 王君飞]