欧盟发最严玩具安全指令 我国玩具出口受大考

　　史上最为严格的玩具出口标准《欧盟玩具安全新指令》已实施一个月有余，繁琐的新规给我国玩具出口企业带来了生产困难，玩具出口企业大考来临。

　　欧盟颁发史上最严格的玩具安全技术法规《欧盟玩具安全新指令》对玩具上游原料标准要求大幅提升，影响着我国塑料玩具制品的出口。

　　与旧规相比，新规在适用范围与玩具定义、经营者的责任、合格评定程序、安全要求等方面进行了较大修改及扩充，指令中的条款由原来的16条增至57条。以玩具定义为例，新指令与旧指令相比增加了不管是否专门用于玩耍的提法，扩大了指令的适用范围。一些不是为儿童玩耍而设计的，却很有可能被儿童用来玩耍的产品将被视为玩具。《欧盟玩具安全新指令》对于玩具的定义、物理和化学安全标准的规定均有进一步提高，明确禁止和限制的有毒有害化学物质从8种增至85种，首次禁止使用300多种亚硝胺类化合物和致癌、致基因突变、影响生育等物质。

　　新规实施后，对整个行业影响很大，它对玩具原材料、产品结构和设计、玩具安全管理、测试等方面都会有很大改变，在生产成本上肯定也会带来很大增加。按照欧盟新标准要求，玩具出口企业的成本必然增加，比如以前对迁移元素的检测只有8种，现在增加到19种。

　　在玩具安全要求方面，新指令在机械物理性能、电性能要求、化学性能要求、卫生要求等方面也增加大量新规定。比如在化学安全方面，明确禁止限制有毒有害化学物质从8种增加到85种。再如，迁移元素限制由以前的8种增加到19种，部分迁移元素的限量大幅降低。

　　繁琐、苛刻的检测项目，带来的是高昂的检测费用。以电动童车为例，原来8个重金属元素检测费用约300元/元素，而根据新指令的标准，这个费用增加到500元/元素，同时需要检测的部件也有所增加，例如电线线束、塑料件、贴纸、表面涂层等。除了重金属检测，还有其他各类检测费用，这些都使得检测费用大幅增加。原来每种型号电动童车的检测费用大概在1.3万元左右，如果按照欧盟新指令，检测费用将增加值2.1万元左右，增加了近一万元。

　　新规实施后，国内玩具企业不仅仅增加了检测成本，玩具企业还面临其他生产困难：即企业自身检测能力无法满足要求；找不到合格材料，企业对原材料供应商等供应链上其他相关方的管控难度大，难以获取原材料检测报告，缺少相互配合等方面。

　　为了适应新规，我国玩具出口企业应该如何应对呢？对于出口玩具生产企业来说，目前首要任务是加强对新指令的了解，从原材料管理、检测技术等方面入手，完善质量管理体系，提高应对能力。加大科技投入，加强与科研院校、检验检疫机构的合作，有效提高企业技术水平和产品附加值，开发符合要求的产品。同时，在巩固原有市场基础上，努力开拓多元化的国际市场，尽量消除欧盟新指令带来的影响。

　　此外，新规的实施在客观上，也将倒逼更多玩具企业向产业链纵深发展，迫使企业和行业增强技术创新能力，调整出口战略，拓展新兴市场，从而成为国内玩具产业实现结构性转型升级、企业提高自身竞争实力的一次机遇。