英国治理污染主要靠立法

　　最近一段时间，北京等地区的雾霾让人心焦，不得不又让人想起当年的“雾都”伦敦。历史往往惊人的相似，北京连续六天的严重雾霾会不会也如1952年伦敦雾霾严重污染一样被历史记录？

　　英国是世界上最早实现工业化的国家，同时也是最早遇到环境污染事件的国家。1952年12月4日至9日，伦敦城被大范围高浓度的雾霾笼罩，连续几日的浓雾让许多人感到不适，人们不敢出门。此次大雾导致了8000多人相继死亡。这一事件被称为“伦敦烟雾事件”，成为20世纪十大环境公害事件之一，给英国社会造成很大冲击，促使英国痛下决心治理雾霾。

　　成功摘掉“雾都”帽子的伦敦，目前成为许多中国人心目中治理空气污染的一个典型，人们希望能从伦敦的治理经验中找到可以借鉴的东西。最近国内媒体也连篇累牍地出现了有关当年英国治理污染的文章和分析报告。

　　记者本人也就此事采访了一些专家。他们多数表示，其实伦敦空气污染的治理也走过了一个漫长的道路，并没有捷径。他们同时强调，英国治理污染主要还是依靠立法。政府陆续颁布了《控制公害法》《公共卫生法》《放射性物质法》等法律，并同时大力推动能源结构调整，强调发展清洁能源等措施。他们还指出，要早治理、早解决，这对民生和国家经济都有益。

　　曾出版《空气中那些事———被遗忘的英国空气污染危机》等有关污染治理书籍的英国知名智库政策交流研究机构高级研究员西蒙·莫尔(SIMO N MO O R E )认为，最重要的是，要考虑到空气污染已经产生和还没有产生的成本。当年英国从陈旧和肮脏的设施转换为使用现代和干净的设施也是一个艰难的过程，需要付出代价。但如果不采取措施控制现在的污染，将会付出更大的代价，例如，身体健康问题，其中包括寿命缩减、生产力下降等。

　　莫尔强调，如果不马上采取措施治理的代价会更大。严重的空气污染将影响一个国家城市的旅游产业和商务活动。

　　在治理污染中，伦敦特别重视能源结构的调整和改进。比如，针对严重影响空气的能源方面，政府严格控制工业生产中煤炭的使用量，并同时鼓励技术革新，鼓励更多使用油、焦炭和天然气。政府也采取相似措施鼓励家庭使用天然气等有利于空气清洁的能源。

　　莫尔表示，除了针对一些工业生产外，当时英国治理空气污染的主要措施还是放在家庭能源消费结构的转变上。

　　在伦敦，以煤炭作为主要能源的家庭是当时产生重雾的主要原因之一。当时政府将主要精力放在减少家庭用煤上，开始阶段鼓励人们使用煤油作为取暖能源。随后，由于天然气产量不断增加，天然气中央取暖设施很快在许多家庭普及。

　　莫尔说，让人们从使用煤炭转变为使用煤气也是一个渐进的过程，政府对使用替代煤炭的清洁能源家庭给予相当补贴并提供新的取暖设备。　　　　　（姜鲁榕）