制裁俄罗斯 欧盟为何没完没了

　　在刚刚结束的欧盟峰会上,欧盟方面一致决定将对俄罗斯的制裁措施再延长6个月。然而,随着时间的推移,这一消息似乎已无法像2014年7月欧盟制裁措施颁布之初那般激起市场波澜。就连被制裁的当事方——俄罗斯方面,其经济发展部长乌柳卡耶夫也公开表示:“俄罗斯经济和财政系统已基本适应了西方国家的制裁。”在此背景下,制裁似乎正在沦为欧盟的单方面“纠缠”。

　　已不是经济行为

　　欧盟制裁俄罗斯本就是政治行为,但在制裁初期,确实对两方及经济都造成了巨大影响,周边国家也被牵连。

　　正如商务部国际贸易经济合作研究院欧洲部副主任刘华芹对国际商报记者所指出的,制裁使俄罗斯失去了融资渠道、产品供给以及资本市场的信任,同时也使欧盟失去了重要的出口市场、投资目的地。

　　普华永道哈萨克斯坦合伙人、欧亚大陆交易所负责人康斯坦丁也告诉国际商报记者,西方对俄罗斯的经济制裁通过货币传导至油价,进而对哈萨克斯坦经济造成了巨大的冲击。

　　然而经过近一年多的消化,欧盟对俄制裁似乎又逐渐回归其政治初衷。刘华芹分析道,这一方面得益于双方的主动应变,包括俄罗斯的进口和欧盟的出口替代战略、俄罗斯经济重心转向亚洲,力推经济多元化以及康斯坦丁提到的包括哈萨克斯坦在内的俄罗斯周边国家,也在油价下跌、全球经济增速放缓背景下纷纷推动经济转型。另一方面,受此后接连发生的难民问题、叙利亚冲突和最近的土耳其事件影响,各方分身无暇,也令欧盟和俄罗斯的国际立场无法如之前一般对立分明,而政治弓弦的放松,使得经济施压的动力也逐渐减弱。康斯坦丁甚至直言,“现在对俄罗斯的经济制裁,其实就是一个政治问题”。

　　找个台阶下

　　对于康斯坦丁的表态,刘华芹也深有同感,她甚至觉得,欧盟对俄罗斯的经济制裁已然放松。

　　刘华芹的理由是,最近一次欧盟决定延长对俄制裁是在今年6月,与此次制裁间隔仅有半年的时间,反映出欧盟没有在经济制裁俄罗斯问题上有“一劳永逸”的心态,其显然希望有足够多的机会来评估对俄经济制裁的行为。另外,除在2014年9月欧盟加大经济制裁俄罗斯的力度外,此后一直保持现有经济制裁力度没有加码,并没有表现出给双方经济增加压力的意图。

　　如此,刘华芹认为,其实欧盟制裁俄罗斯的行为已经渐渐“形同虚设”,只是出于维持政治威信的需要,欧盟各国没有条件主动承认制裁无效并寻找妥协的可能,俄罗斯也没有妥协的立场,这种僵局需要一个“台阶”来化解。

　　相形之下,刘华芹认为当前不断下跌的国际油价更值得俄罗斯担心。截至12月17日,国际油价继续下跌,1月交货的纽约轻质原油期货价格下跌0.57美元,收于每桶34.95美元。

　　刘华芹说,之前俄罗斯对低油价的心理预设底线是50美元一桶,如今竟然跌到了40美元一桶之下,同时俄罗斯储备基金消耗也已超过50%,经济结构转型又无法一蹴而就,再加上最近增幅明显的军费开支,至少从她的角度来看,经济增长大量依靠油气的俄罗斯已经“无力回天”了。

　　在当地时间12月17日召开的俄罗斯总统普京2015年度记者会上,普京也就当前俄罗斯经济状况直面回答了记者的提问。

　　普京称:“俄经济从今年第二季度起已经表现出商业活动稳定的迹象。”因为“当前俄社会资本流入呈正值,这说明投资者看好俄经济预期”、“俄从5月就停止了工业产品生产额的萎缩,远东地区工业品生产增长了3.1%”、“俄罗斯发电量年底前将再增加4.6吉瓦,最近几年都保持了这一速度,这说明俄经济整体在增长”。通过列举这些数据,普京作出了总结,即“统计数据表明,整体上,俄罗斯经济危机的顶峰已经过去”。

　　但是真正令人印象深刻的,还是普京坦言油价下跌速度已超过俄罗斯政府预期,政府不得不就现实情况再修订一些条款,且俄罗斯经济增长严重依赖外部因素的现实也无法改变。