手机预装软件不能再硬塞 下月起须向工信部报备

　　针对近期频繁曝出的用户遭智能手机预装软件“绑架”问题，从11月1日开始，工信部出台的《关于加强移动智能终端进网管理的通知》(以下简称《通知》)将正式实施。

　　根据该规定，手机厂商预装软件必须要通过工信部的审核关卡，同时，这一规定要求手机厂商不得安装未经用户同意，擅自收集、修改用户信息的软件，给用户造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的软件。

　　新政：预装软件须向工信部报备

　　根据工信部的安排，《关于加强移动智能终端进网管理的通知》将于11月1日正式实施，而该政策是4月11日发布的，为了给手机生产企业留下空间，工信部安排了半年的过渡期。

　　根据该通知，生产企业申请移动智能终端进网许可时，应当在申请材料中提供操作系统版本、预置应用软件基本配置信息。同时，不得在移动智能终端中预置具有以下性质的应用软件：未向用户明示并经用户同意，擅自收集、修改用户个人信息的；未向用户明示并经用户同意，擅自调用终端通信功能，造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的等。工信部同时规定，获得进网许可的移动智能终端新增预置应用软件，或者操作系统升级发生的变化涉及进网检测中终端基本安全要求项目的，生产企业应当向工业和信息化部报备。

　　有机构监测数据显示，2013年上半年新增手机木马、恶意软件及恶意广告插件超过45万款，平均每天新增2500余款恶意软件，感染总量超过4.8亿人次，接近2012年一整年的感染量。

　　专家指出，目前资费消耗、恶意扣费、隐私泄露已经成为手机应用的三大危害。恶意软件可以通过修改定制ROM、运营商定制渠道、第三方应用市场、山寨手机预置软件等渠道传播。其中，曾经让安卓系统赖以生长壮大的第三方应用商店、手机论坛、各类刷机ROM等，正成为恶意软件滋生传播的摇篮。

　　分析：应该出台惩罚措施

　　工信部的这则文件，能否遏制备受诟病的预装上手机软件问题呢？然而，业界专家却对此并不乐观。

　　中国移动互联网产业联盟秘书长李易对成都商报记者表示，能否遏制“恶意吸费”事件的蔓延，仅这一规定还是不够的，因为“预装软件”已经形成了每年过百亿的产业链，包括软件创业者、手机厂商等“这一规定仅从手机出厂方面对手机厂商进行了某种约束，但却并未出台配套的监督实施和惩罚措施，手机从出厂到达消费者的这一时间段处在监管真空地带，也为恶意软件预装手机提供了可乘之机。”

　　成都商报记者 席大伟