从双汇并购案看美国对待外资的态度

　　虽然早就料到双汇并购美国史密斯菲尔德食品公司的工作不会那么简单、顺利，但是，其表现出来的难度，仍然有点超出想象。

　　据媒体报道，当地时间7月10日下午2点半，美国参议院组织媒体、非政府组织、律师以及其他公司等就双汇并购史密斯菲尔德一案进行听证。150人的听证座位完全坐满，甚至还有很多人挤在听证会现场的外面。

　　从听证结果来看，反对的声音很是强烈。组织该听证的美国参议院农业、营养和林业委员会，更有多数参议员都敦促政府要慎重对待该并购案。理由是一旦并购成功，其他美国公司就是和中国政府在竞争。在他们看来，双汇虽然是一家中国民营企业，但得到了很多政府补贴，而支持双汇并购的中国银行也是中国政府控制的。反对者甚至称并购成功，中国向美国出口猪肉就将成为可能，这将关系到美国的食品安全问题。而食品安全就是国家安全。

　　对美国反对者的言论，我们一点也不感到惊讶。倒是美国政府在吸引外来投资方面表现出来的慎重与冷静、认真与智慧，值得我们好好研习与效仿。

　　事实上，近年来中国在吸引外资方面，类似的被并购案也不少。不仅有食品方面的，还有其他方面的，不仅有被直接并购的，也有被间接并购的。但是，无论并购是否合理、能否成功、会不会影响中国国家安全，更多的都是由政府及其相关职能部门进行把关审核，从未让民众参与。因此，很多被否决的并购方都直指中国政府，认为中国政府不开放、不开明。

　　相反，如果政府及其相关职能部门在决定某并购案是否可行时，也组织听证会这样的活动，让民意来对决策进行必要的干预和影响，那政府的压力就会小得多。

　　同时，让民意参与到并购案件中来，扩大并购行为的影响，也能让民众、媒体等在并购行为成功以后，给予更多的监督与跟踪，让并购者不因并购成功而出现不规范行为，损害中国的国家和民众利益。

　　尤其值得注意的是，美国的企业、媒体、民众等更没有因为并购案能够给美国带来巨额外资就丧失其他方面的立志，没有因为眼前利益、局部利益而放弃长远利益、全局利益，没有为吸引外资而置其他方面于不顾。他们所提出的所有反对意见，大都站在美国的国家利益上，很少带有私心和个体利益。其中，有关食品安全就是国家安全的看法，更让我们羞愧。

　　虽然按照美国的相关法律和审批程序，听证会未必能够影响和左右美国外国投资委员会的审查程序和结果。但不管怎么说，都会让审查者更加认真、负责、谨慎地进行投资审查决策。

　　所以，美国对双汇并购史密斯菲尔德案的做法，值得中国政府及其相关职能部门好好学习，学习他们将有利于中国政府及其相关职能部门提高决策水平、决策效率、决策质量。说到底，政府只是一个决策机构，政府决策的科学性、合理性和有效性不应只是由几名政府工作人员及有限的几个专家决定，而是应由民众决定。只有充分听取民众的意见，广泛吸收民意，政府决策才不会失误、不会盲目。　谭浩俊(江苏 职员)

[责任编辑： 王君飞]