楼顶“私人花园”何时成“公共绿地”

　　■ 视点

　　一方面，正规的屋顶绿化仍有很大空间，另一方面，私人“违规绿化”却层出不穷。

　　北京“楼顶别墅”被曝光之后，苏州、上海、郑州等城市的“屋顶违建”也浮出水面。比如郑州某小区业主，在“楼顶上面建有花园、鱼池水系，存水几十吨。还养了40多只斗鸡和50多只鸽子和几只鹅，每天嗷嗷叫，臭气熏天……”

　　蓄水养鱼、斗鸡养鹅，显然远远超出“绿化屋顶”的范畴，这些违规问题早该严查。但这些屋顶违章建筑，的确也折射出当前屋顶绿化的矛盾。屋顶绿化对城市气温和环境都大有好处，可一方面，正规的屋顶绿化仍有很大空间，有报道提到，上海屋顶绿化率尚不足7%，而在一些发达国家城市，屋顶绿化率普遍在15%-30%；另一方面，私人“违规绿化”却层出不穷。

　　怎么弥合这种矛盾？直接的应对是打击违规，政府主导屋顶绿化。但鉴于屋顶产权不明晰等问题，导致现实效果都不是很好。城管几年阻止不了“楼顶别墅”，政府的一些屋顶绿化的推广政策也是收效甚微。比如，郑州园林局等多部门2008年就曾专门下发推广屋顶绿化的通知，对于合格的屋顶绿化，每平米财政还能补贴50元至100元。但到了2012年，媒体采访时发现，很多市民根本不知道这个通知。

　　由此可见，屋顶的问题，单纯靠政府效果未必会好，更为靠谱的办法，或许是发挥居民或者市场的力量。对居民来说，应该多抬起头仰望屋顶，通过业主委员会等形式，对屋顶做出一些集体的规划，对于私人侵占的行为，及时运用法律监督维权。事实证明，那些违建一旦肆无忌惮，不仅是占用公共空间，还可能危害公共安全。“事不关己高高挂起”的思维，可要不得。

　　此外，也不妨给“私人绿化”一个合法的出路。比如建立“屋顶承包责任制”，如果有人愿意出资绿化，又征得多数居民的同意，可以考虑赋予他一定的使用期限，使用期满后，“私人花园”即变成“公共绿地”。当然，前提是他要遵循一定的绿化规则，不能如郑州那位业主似的，做出养鹅扰民的事儿。

　　□敬一山（媒体人）

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