人社部:社会保险费改税难实现 延退尚无实施计划

　　在人力资源和社会保障部今天上午举行的三季度新闻发布会上，新闻发言人尹成基明确表态，由于条件还不满足，目前我国难以实现社会保险费改税。近期引起社会热议的延迟退休也仅是处于研究阶段，目前还没有实施的计划和安排。

　　社保基金支出增幅高于收入

　　据介绍，前三个季度，五项社会保险基金总收入合计为23198亿元，同比增长13.7%；五项社会保险基金总支出合计为19161亿元，同比增长20.6%。城乡居民社会养老保险参保人数为49030万人，比去年底增加661万人；基金收入1503亿元，同比增长25.2%，基金支出1067亿元，同比增长34.7%。职工和城乡居民养老保险人数合计8.06亿人。

　　从这一系列数字可以看出，社保基金支出的增幅高于收入，这又引起了人们对于社会保险收不抵支，未来可能提高缴费标准或延迟退休的担忧。对此，人力资源和社会保障部表示，社保基金的主体是征缴收入，还有财政补助的安排，所以从制度上基金的平衡是有保障的。

　　延迟退休还在进行研究论证

　　而对于遭到民众激烈反对的延迟退休的安排，人社部表示，虽然养老保险制度规定领取养老保险的最低缴费年限是15年，但个人和单位达到这个年限后一般都还会继续履行缴费义务，而多缴费用相应也会提高待遇。对于延迟退休这个重大制度的调整，人社部也注意到了民众的反应，还在进行研究论证。

　　一些农民工因为流动频繁，而养老保险又无法转移，因此出现了大批农民工宁可放弃社保，改要高工资的现象。人社部表示，将通过加强宣传、完善和健全养老保险激励和约束机制，使广大参保者认识到参保对权益保障的安排，增强了参保的主动性。

　　跨地区就医结算在推进

　　关于异地就医的结算问题，人社部表示，目前各地都建立了市级统筹，要求省级不同地区之间的异地就医要实现即时结算。跨地区的就医结算也在推进协议管理、协作管理，最终实现就医费用结算的联通。

　　财政部曾提出“费改税”的概念，关于社会保险费改税，人社部此次明确，这是由不同国家所实施的保障制度模式所决定的，我国实施的是社会保险性质的基本制度模式。社会保险最重要的体现是权利和义务的对应、公平和效率的统一，个人享受的权利和所尽的义务是直接挂钩的。所以，我国所采取的是社会保险费的方式筹集资金。也有一些国家实行社会保障税，是一种非保险性质的，由公共财政完全承担。而我国实行社会保险费改税，需要具备很多条件，要确定纳税人的范围、纳税的基数、统一的税率等等，在目前我国社会保险发展的阶段，这些方面很难做到统一。（记者代丽丽）