中美投资谈判待啃“硬骨头”

　　中美投资协定第十一轮谈判定于明年1月在中国举行。目前，中国已与100多个国家达成了双边投资协定。2012年中国已成为全球第三大对外直接投资经济体。而美国是当今吸收外国直接投资最多的国家。中美尽早签订投资协定，不仅有利于中美经贸关系的发展，对其他地区投资协定也将起到示范作用。

　　12月23日，商务部新闻发言人沈丹阳在就近期若干经贸热点问题接受媒体联合采访时透露，经双方初步商定，中美投资协定第十一轮谈判定于2014年1月在中国举行。

　　根据2013年7月举行的第五轮中美战略与经济对话所达成的共识，中美双方于2013年10月下旬在华盛顿举行了《中美双边投资保护协定》第十轮谈判。这是双方进入实质性谈判后举行的首轮谈判，谈判进展顺利。

　　在刚刚闭幕的第二十四届中美商贸联委会上，美方表示欢迎中国企业赴美投资。沈丹阳表示，希望在中美商贸联委会刚刚达成一系列成果的良好氛围下，第十一轮谈判能够取得更多进展。

　　难啃的硬骨头

　　双边投资协定(BIT)是国与国之间为了保护和促进两国投资活动而签署的双边条约。在今年7月举行的第五轮中美战略与经济对话中，中方同意以准入前国民待遇和负面清单为基础与美方进行投资协定实质性谈判，被认为是该轮对话的最大成果之一。而中国(上海)自由贸易试验区将加快政府职能转变，探索负面清单管理，对投资等管理体制新议题进行先期试验，标志着中国政府对负面清单试点的大幕正式开启。

　　要达成中美双边投资协定，可以说是在啃一块“硬骨头”。在即将迎来的第十一轮谈判中，业内专家预测，市场准入、劳工规则、知识产权、国有企业、国际仲裁等问题将成为谈判的重点，也是难点。美国针对的不只是具体行业和具体问题，还涉及到中美双方今后所要遵循的国际投资规则。“在投资发面，两国仍存在一些分歧。中国缺少投资机会，在国际市场中，美国市场广阔、相对透明、法制健全，是投资机会较好的国家。”

　　“但由于两国互信不够，美国常以国家安全为由阻碍中国投资，限制华为进入美国市场就是一个明显的例子。”中国人民大学国际关系研究院副院长金灿荣表示。

　　积极信号也在显现。今年7月，美国国会参议院部分议员曾对中国双汇国际公司收购美国猪肉巨头史密斯菲尔德“发难”，但该收购协议最终获得美国外国投资委员会的审批许可，9月26日，双汇国际与史密斯菲尔德食品公司联合宣布收购完成，收购金额约为71亿美元。

　　清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示，这场并购案给了中国企业强烈的信心，完善了中企对投资美国的认识。收购完成的结果表明，投资额再大，美国都能接受。而近期中美高层的交流、互访将给中美经贸注入新的活力。

　　对中美经贸意义重大

　　今年1~11月，中国对美投资36.5亿美元，已连续两年超过同期美对华投资。周世俭指出，中国对美投资增长速度已经超过了美国在华投资增幅。

　　截至2013年11月底，中国在美各类投资累计300亿美元，美在华实际投资累计729亿美元。美国已成为中国对外直接投资的第三大目的地，也是第四大外资来源地。

　　赛迪研究院世界工业所研究员朱帅表示，中美投资协定谈判对中美经贸关系意义重大，对于中美两国来说，努力达成一个高标准的双边投资协定符合两国的共同利益。

　　首先，使得中美两国之间投资变得更加自由，双边投资协定的宗旨是平等与互利，这有利于减少政治对两国投资的干扰。

　　其次，为中国与其他国家和地区合作提供范本。中美两国分别是当今世界上最大的发展中国家和发达国家，中国是当今全球对外直接投资增长最快的国家，而美国是当今吸收外国直接投资最多的国家。两国之间如果能达成双边投资协定，对中国与其他国家和地区签署双边投资协定无疑会起到示范效应。