全面深化改革的蓝图和行动纲领

　　作为省委宣讲团成员，我深刻感到宣讲十八届三中全会精神是一项重大而光荣的任务。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及习近平总书记的说明和讲话，阐明了全面深化改革的重大意义、指导思想、重大原则，提出了全面深化改革的目标任务和具体举措，制定了全面深化改革的时间表和路线图，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，是我们今后一个时期深化改革的行动纲领。《决定》内容十分丰富，要宣讲好，必须深入钻研，准确把握。我感到要“吃透两头”，一要吃透《决定》全面深化改革的精神，掌握改革的蓝图；二要吃透广东的实际情况，让干部群众明确未来的行动方向。在宣讲中，我觉得应在以下三个方面下功夫，作为宣讲重点。

　　一、讲透全面深化改革的精神实质

　　改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。到2020年，在重要领域和关键环节取得决定性成果，完成《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。要进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端。坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福址为出发点和落脚点，以社会实践作为检验改革成果的标准，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展，开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

　　二、讲请全面深化改革的总体设计与具体措施

　　全面深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。必须立足于我国长期处在社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，从广度和深度上推进市场化改革。同时，必须紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

　　三、讲明落实全面深化改革的行动方向

　　广东35年来的发展史就是一部改革开放的实践史。在1978年后的第一轮改革开放中，广东依靠“特殊政策，灵活措施”，创办特区，率先发展起来，在1989年成为中国第一经济大省。在1992年邓小平南方谈话后第二轮改革开放中，广东敢饮市场经济的“头啖汤”、先行先试，一马当先，持续引领全国，成为改革排头兵。进入新世纪，各省发展呈万马奔腾之势，广东的优势在减弱，领先在缩小，在一些方面已落后兄弟省市。如何在本轮全面改革开放中，再次抓住机遇，实现广东新一轮大发展，是摆在我们面前迫切而又艰巨的任务。我们要按照胡春华书记在省委常委十八届三中全会精神学习会上讲话要求，增强机遇意识、进取意识、责任意识，推动广东全面深化改革。要从广东实际出发，坚持问题导向，找准改革的着力点。改革的目的是为了解放、发展生产力，要借改革的动力冲破体制机制的障碍，突破制约发展的瓶颈。要坚持发展是硬道理，通过改革增创广东发展新优势，再创新辉煌，要把“破”与“立”结合起来，有“破”有“立”，更加注重体制机制制度建设，鼓励地方、基层创新，加快转型升级，完善社会主义市场体系，形成法治化国际化的营商环境，率先实现全面小康和率先基本实现社会主义现代化目标。汪一洋(省委宣讲团成员、省政府发展研究中心主任)