三大指标锁定经济运行合理区间

　　昨天国务院总理李克强所作的政府工作报告，为今年经济社会发展铺定基调。报告提出了今年宏观调控的目标，7.5%左右的国内生产总值增幅、4.6%的城镇登记失业率和3.5%的居民消费价格涨幅，三大指标锁定了中国经济运行的合理区间。

　　积极的财政政策与稳健的货币政策组合，折射出宏观管理的审慎；稳定的赤字率与两位数以上的固定资产投资，彰显对政府投资杠杆的信心。

　　昨日下午，全国政协委员、中国社科院经济研究所所长裴长洪接受21世纪经济报道记者专访，解析政府工作报告中的各项数据。

　　控制物价是为了保民生，不能让物价太高

　　《21世纪》：报告提到稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，分别是7.5%、4.6%、3.5%，怎么看这三个数字组合成的区间？

　　裴长洪：这里的上限和下限，反映了我们真实调控的要求。所谓下限考虑就业，因为就业指标现在公布的是城镇登记失业率，按照城镇登记失业率控制在4.6%左右，对应的调查失业率是5%左右。同时，经济增长速度最低要达到7.2%，增长7.2%和登记失业率4.6%、调查失业率5%相互对应，所以要考虑这个下限。

　　而上限不是增长率是物价。控制物价还是为了保民生，不能让物价太高，定的上限是居民消费价格指数控制在3.5%。

　　中国政府债务风险有被炒作的情况

　　《21世纪》：今年财税改革仍然是重头戏，将实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理，这会产生什么影响？

　　裴长洪：全口径预算管理就涵盖了土地财政，还有地方举债要纳入预算，这样一个意图很明显，对地方财政的收支管得更严了，不容许有一块是照不到阳光的。

　　《21世纪》：实现全口径预算管理，导致地方的钱袋子变紧，在政府工作报告中，也没有对地方债的表述，对地方债务不需要担心吗？

　　裴长洪：负债比较高的恐怕是个别地方。以我个人理解，中国政府的债务风险有被炒作的情况，按照最宽口径计算，也就30万亿，就算加上中央债务的话，就是GDP的80%左右，跟西方国家比低得多。

　　另外，中国跟西方国家不一样，美国是私有制，政府没有多少国有资产；我们国有资产很多，几十万亿负债和资产相比例很小。所谓资不抵债，指的是资产和负债，比的不是GDP，所以和西方国家的债务比例不能相提并论，中国政府不可能破产。

　　争取一定的外贸增速，支撑实体经济发展

　　《21世纪》：与去年的政府工作报告相比，今年还提出了一个目标，2014年进出口总额预期增长7.5%左右，2013年我国进出口总值同比增长了7.6%，并没有实现8%的预期目标，怎么看待今年的外贸目标？

　　裴长洪：从今年来看，整个国家经济形势还存在经济增长下行压力。即使有一定的消费增长点，也不是很多，全社会固定资产投资额预期增长速度要保持在17.5%左右，从内需来看还是有一定难度的，所以我们还是需要努力扩大外需，不能够放松，更不能够放弃。

　　金融危机以后，各国在争取经济复苏中，一方面扩大内需，但每个国家无一不是积极争取外需，咱们也不例外，所以还要争取一定的外贸增长速度，来支撑实体经济的发展。

　　这几年的情况是，虽然我们贸易增速在下降，但比世界贸易增速快，一般是快5个百分点，所以即便明年的世界货物贸易是3.5%-4%的话，我们就算定到8%也不是很高。

　　《21世纪》：对2014年的经济目标，你认为能否完成？

　　裴长洪：我比较乐观。7.5%的经济增长目标，除非发生非常意外的情况，一般来讲是能做到的。

　　21世纪经济报道记者 耿雁冰

　　实习记者 张梦洁