北京个别高速路收费“合法不合理”？

　　《北京日报》9月22日7版

　　记者 刘宇鑫 本报有删节

　　9月21日中午时分，北京市民张蕾带孩子到园博园游玩，途经京港澳高速进京处的杜家坎收费站，尽管她只想上西五环，距离收费站顶多1公里的车程，照样还是被按进京方向的全程收了5元钱。

　　从首都机场3号航站楼回城的陈先生也遭遇了类似的情况——从机场二高速岗山收费站到机场高速不过3公里的路程，因为这一路段采取开放式收费，小轿车每车收“统一价”10元，部分高速路这种“合法不合理”式的收费手段令很多出游市民叫苦不迭。

　　五环路免费近10年，但五环内的道路还计费？

　　“同样都是京港澳高速，在到达杜家坎收费站前出京方向都不收费，进京方向就要收费，每车交5块钱。”张蕾说。

　　按照市民走过的路线，记者21日下午特意驾车体验了一把。车行至丰台杜家坎环岛，此地距园博园只有3公里。记者看到，很多从园博园方向开来的社会车辆，都会转半圈环岛，开进标有“北京城区”标志的道路。“看到这块指示牌，原本以为这是一条免费道路，没想到刚开出200米，就被收费站截住了。”

　　从收费站到五环路的1公里车程，要收5元钱。这是为什么？五环路都免费近10年了，五环内的道路难道还计费？

　　首发集团热线工作人员称，2004年1月1日起，北京市的五环路都不再收费，但杜家坎收费站位于五环外，根据“京政办发（1994）58号”批复文件，收费站所收费用为高速公路费，杜家坎收费站至高速起始点六里桥站的距离约为10公里，所以对小轿车收费5元。

　　明明只有3公里，为何要收10元钱？

　　从首都机场3号航站楼停车场出来不到百米，就是机场二高速岗山收费站，记者驾驶小轿车在这儿交了10元，收费员递来发票，入口站为机场南线进京。记者询问“来时已经交过机场高速费，回城是否有减免”，收费员说：“机场高速和机场二高速是两码事儿。”

　　“距机场高速3公里”，出了收费站，机场二高速上的这块指路牌十分显眼。而这也是市民反映集中的一大问题：明明只有3公里的距离，为何要一次性收10元高速费，明显高于“每公里0.5元”的高速路通行收费水平。

　　“机场二高速回城路段实施的是开放式收费方式。”首发集团热线工作人员说，这种收费方式与封闭式收费不同，不是按里程收费；所谓开放式收费就是按照车型收费，车辆分成ABCDE五种车型，而小轿车属于A型车，只要上了高速路，不管行驶多远，每次经过收费10元。这位工作人员解释，机场二高速的收费依据是“京发改（2008）332号”文。据了解，整个收费路段约为11.5公里，均位于五环外，在制定收费标准时基本采取了全程计费的“就高不就低”原则。

　　专家：“雁过拔毛”不利行业健康发展

　　由于从机场二高速去首都机场3号航站楼“统一收10元”，部分“聪明”的小轿车司机改走其他路线，宋先生就是其中一位。

　　“我从机场高速天竺收费站掏10元后，出主路走辅路的航站楼联络线去3号航站楼，绕开3号航站楼的机场二高速收费站，回来时从联络线先往1号、2号航站楼方向的匝道上开，接着上机场高速，这么绕一圈，就可以享受一次回京的免费政策了。”然而，市民苦心寻找的这种“免费午餐”，往往要遭遇堵车，同时也加大了航站楼区域的交通压力。

　　对于市民反映的收费现象，交通行业专家介绍，这是按照国家标准及地方的有关批文执行的。机场高速、机场二高速等收费公路均采取这种开放式收费方式，其他高速路采取的封闭式收费，才是按照里程收费的。

　　“同一条高速路，为什么部分路段会有进京方向收费、出京方向免费这种奇怪的现象？高速路的收费路段长短又是怎么定的？”中消协律师团团长邱宝昌认为这涉嫌侵犯消费者的公平交易权，会给外界留下一种“利用垄断力量雁过拔毛”的印象，不利于整个行业的长期健康发展。