北京成品油每升约涨4分钱

　　昨天，国家发改委印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，决定对油品质量升级实行优质优价政策。其中，车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。

　　油品升级体现“多用油多负担”原则

　　通知指出，上述加价标准是按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则，根据油品质量升级成本调查审核结果，在企业适当消化部分升级成本的基础上确定的。

　　国家发改委表示，油品质量升级后，按照优质优价原则适当提高油品价格，体现了“谁污染、谁负责”，多用油、多负担的原则。

　　近年来，为鼓励地方提前实施油品质量升级，北京、上海、广东以及江苏等省市率先实行了优质优价的试点政策，对调动炼油企业加快油品质量升级步伐发挥了重要作用，取得良好效果。

　　9月10日，国务院印发《关于印发大气污染防治行动计划的通知》，明确了油品质量升级时间表，要求按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格。

　　京标V汽柴油每吨需加价50元

　　针对油品质量升级的加价标准如何确定的问题，发改委表示，要按照炼油企业消化一部分、消费者负担一部分的原则确定油品质量升级加价标准。为合理确定全国汽、柴油第四、第五阶段标准质量升级加价标准，国家发改委会同财政部和地方相关部门对中石油、中石化已完成第四、第五阶段油品质量升级改造炼厂的成本进行了全面调查与审核。根据成本审核结果，确定汽、柴油质量升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。

　　此前，北京、上海等地区汽、柴油质量从第二阶段升级至第四阶段时，每吨已累计分别加价410元和480元。按此次加价政策，上述地区汽、柴油质量升级至第五阶段时，加价幅度基本到位，每吨只需再加价50元，每升涨价约4分钱。

　　全国油品价格将分段实施

　　中国石油大学中国石油能源战略研究院常务副院长王震说，此次调价是针对油品质量提升的一次性调价，而不是普遍性全线涨价。

　　按照国家已确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期至2013年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至2014年底，第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底，其中，京津冀、长三角、珠三角等重点城市过渡期至2015年底，同时鼓励有条件的地方提前实施油品质量升级。

　　此次国家公布统一的加价标准后，具体操作交给地方，由各地结合当地实际，可以省为单位，也可以城市为单位自行确定油品质量升级进程，并适时按国家规定的加价标准出台当地的加价政策。文/本报记者　杨青　新华社

　　记者追访

　　中石化尚未接到北京涨价通知

　　昨天，中石化北京石油分公司有关人士均向北青报记者证实，尚未收到北京市发改委有关调整北京地区成品油价的通知。

　　隆众石化分析师认为，尽管目前原油走跌，油价可能下调，但从长远来看，国内成品油价格将整体再上一个新台阶。本次发改委提出按照各地油品升级进程予以加价，但国四油品覆盖全国的步伐已是越来越快。

　　若将本次加价标准折合为升价，则汽油每升上调0.21元，柴油每升上调0.31元。预计2014年之后，在升级加价的强硬支撑下，汽柴油价格将再度回归“8元”时代。本次油品升级加价之后，预计将在一定程度上抑制汽油消费量的增幅。

　　文/本报记者　杨青

　　新闻内存

　　北京青年报记者了解到，从北京历次的油品升级经验看，实施京II标准，价格未出现调整。京III和京IV油品的升级均进行了不同程度的价格调整。

　　2008年1月1日实施京IV油品标准，当时93号汽油零售价为5.34元/升，当年10月，北京市发改委对成品油价格进行了调整，调整后93号汽油零售价为6.37元/升，相比此前（6月20日全国调价后为6.20元/升）的价格上涨了2.7%。

　　2012年5月，北京市开始置换京V标准汽油，直至今日，北京市发改委未对京标V汽油的价格进行调整。文/本报记者　杨青

　　专家观点

　　企业分摊部分成本 剩下的消费者埋单

　　自去年底开始，对于油品升级的成本到底该由谁来承担的讨论一直如火如荼。坊间比较集中的有两种观点，即一种是由政府、企业和消费者各自承担一点的“三三制”，一种是主张企业和消费者分摊的“五五制”。

　　中国石油大学中国油气产业研究中心主任董秀成认为，此次国家发改委公布的油品升级加价政策是在企业分摊了部分成本后，由消费者埋单的这一部分价格的体现。

　　董秀成此前反对由政府承担油品升级过程中的部分成本，“我认为应该由企业和消费者来承担。如果政府也分担一部分成本，相当于用纳税人的钱来补贴少数（开车者）人，从整个中国人口总量看，有车一族毕竟占少数。”

　　对于此次油品升级后的加价标准，董秀成向北青报记者表示，在确定油品升级加价标准时，发改委价格司会在全国范围内选取一些比较典型的炼厂，实地蹲点、考察有些炼厂加了装置（油品升级需要对炼厂进行加装装置升级）后，其炼油成本的变化状况。“比如由国三到国四的过程中，炼厂的成本上升的情况是怎样的？”董秀成说。

　　由于每家炼厂的技术设备和规模各不相同，也不可能采取某一家炼厂的数据。董秀成表示，“有些炼厂技术设备比较先进，因此在升级过程中炼油成本变化较小。而有些炼厂技术比较落后，为了完成达标任务，增加的成本会比较高。发改委会根据不同炼厂的情况，决定一个数值。”

　　此次，发改委公布的油品升级后的加价政策是在企业摊销升级过程中的成本后，剩下的由消费者该承担的那部分成本。文/本报记者　杨青