广西、辽宁二手车政策未解除“限迁”

　　广西、辽宁两省虽已出台促进二手车交易相关规定，但未能完全解除二手车“限迁”制度，而是添加附加条件，要求迁入的二手车符合国IV以上排放标准。“这还是一种限制，并没有解除。”中国汽车流通协会副秘书长肖政三10月10日在月度形势分析会上作出如上表态。

　　二手车“限迁”是指以与新车同样的高排放标准门槛限制二手车迁入，二手车交易跨区域流通受到压缩。

　　今年3月14日，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》（下称《意见》）。其中第一条规定，除京津冀、长三角、珠三角等地区有特殊规定的城市外，其他城市不得制定政策限制二手车迁入。按照《意见》规定，已实行二手车“限迁”政策的城市应于5月底前解除。

　　国务院上述政策出台后，已有14个省、区（大区）、（直辖）市出台了相关政策。解除“限迁”城市达到159个。

　　肖政三称，辽宁、广西两省的做法会对行业发展起到负面作用，这对完全解除“限迁”制度的城市是不公平的。

　　“限迁”制度分割市场，和“税收”、“临时产权登记”两项制度一起，被业内称为限制二手车市场发展的“三座大山”。

　　按照2005年公布的《二手车流通管理办法》，针对二手车不同经营主体，税负有所区别。为规避高税负，经销商买卖二手车均为个人过户交易。

　　国务院促进二手车交易政策也提出要完善二手车税收征管，但尚未有实质性转变。汽车流通协会曾提出“临时产权登记”概念，建议在二手车买卖“空档期”内可给予一种特殊产权。目前意见没有得到政策支持。

　　上述税负和产权问题还导致二手车交易数据“失真”。在一辆二手车买卖过程中，基本需要发生二次过户行为，即车主将车过户给二手车经纪人，车辆售出后，二手车经纪人需再次过户给买家。

　　中国汽车流通协会发布的最新数据，8月份全国二手车市场交易量86.3万辆，环比增长5.59%，同比增长15.3%。2016年1-8月二手车累计交易量649.9万辆，累计同比增长6.53%。汽车流通协会副会长沈荣表示，按照目前的情况，全年交易量同比增长率应能达到两位数以上，交易总规模1000万辆目标可期。

　　上述数字如若剔除重复统计数据，中国二手车市场年实际交易量约在550万辆左右。