据中国之声《新闻纵横》报道，近年来，殡葬行业已经比肩房地产，成为暴利行业之一，"活的贵"、"死不起"，看似调侃，却真实地反映出殡葬管理制度改革已刻不容缓。改革的核心是破除垄断，挤掉殡葬行业中暴利水分。
“山寨殡仪馆”生意火爆 正规殡仪馆“门庭冷”
但在湖南浏阳，却发生了一件怪事。唯一拥有正规资质的殡仪馆生意惨淡，其它几家没有资质的所谓"山寨殡仪馆"却生意火爆。
2011年开始，湖南长沙浏阳市的一个废弃氮肥厂厂房里办起了丧事。氮肥厂职工每月收一千多的租金，由当地一名殡葬业务的经纪人负责丧葬业务。他说，他们除了火化都能做，因为收费公道，当地正规的殡仪馆已经"快关门了"。
殡葬业务经纪人：他们的生意比我们差，他们一个月只有一两场，我们比他们多，我们4、5场。社区、居委会都说我们搞得好，方便价钱还好。
有浏阳业内人士告诉记者，氮肥厂的生意比这位经理人说的还要火爆。而且，当地共有五家类似的"山寨殡仪馆"，其中，包括氮肥厂在内的四家都在这位经理人和合作人的控制之下。他们有的在医院收遗体、有的负责餐饮，分工明确。他们的所谓"殡仪馆"，包括旧养鸡仓库、拆迁不彻底的房屋、和在民宅前空地搭起的棚子。
相比之下，浏阳当地唯一一家获得审批的正规殡仪馆——福泽园，从2009年底开始全面提供丧葬服务至今，已经难以为继。
殡仪馆副总经理王振宇：现在很惨淡，一个月就两三场，以前没有山寨殡仪馆的时候，平均一个月三四十场没问题。
据了解，福泽园当年作为招商引资项目，和政府签订了30年的殡葬业务专营合同，也就是说，当地不能再有第二家有正规资质的殡仪馆。为此，当年当地还关停了同样有合同在身的老浏阳市殡仪馆。因为新馆离城区较远，有近20里地，这一交接一度还引起不小的纠纷。如今，从表面上的价格比较来说，山寨殡仪馆的确更便宜，无论是运遗体还是冰冻遗体，都能比福泽园省出一、两百元。
氮肥厂负责人张先生：氮肥厂现在破产了，有空位子、又不扰民。这里低保户和困难户比较多。这边的困难户只要交一两万就足够了。
记者：福泽园呢？
张先生：至少三万吧。
据了解，福泽园除了距离浏阳市区较远，也的确存在管理不善的问题。比如有当地人说，骨灰盒的价格比进价能番十倍，还曾爆出过不让民众自带骨灰盒、收"骨灰冷却费"的新闻，虽然上述政策被叫停，但是声誉已经受到影响，这就给了"山寨殡仪馆"生存空间。
山寨殡仪馆价格更实惠 能“一俊遮百丑”？
记者在采访之余，还收到浏阳业内人士发给记者的一条短信：氮肥厂那些地方一点消防措施都没有，不希望哪天在报纸上看到：《浏阳殡仪馆发生火灾死伤若干》。
打破殡葬行业暴利，市场化是必由之路。但市场化不是听之任之，政府部门必须制定出科学的游戏规则、有效的监管机制。对于"山寨殡仪馆"的合法性，记者向民政部社会事务司殡葬管理相关工作人员进行了求证。
工作人员：个人不允许建带火化功能的殡仪馆，只能由政府办。但是除了遗体火化外的殡仪服务，如果符合卫生服务标准等，可以按照《跳例》申请，民间资本甚至外资都允许。殡仪馆是由县级以上人民政府批准办的，不是民政部门批准；比它下一层的殡仪服务站、骨灰堂是由县级以上人民政府的民政部门批准的。
相关执法工作无法律支撑 山寨殡仪难取缔
由此可见，如果是不带火化功能的殡仪服务站，经过政府审批，是可以运行的。但是，当地这些山寨殡仪服务站都设在临时场所，并没有经过审批，只是得到了主管部门的默许。《长沙市殡葬管理条例》规定：非法经营或超范围经营丧葬用品的，由工商行政管理部门责令停止经营或改正，没收非法所得，并处500元以上5000元以下罚款。但是，浏阳市民政局社会事务科廖科长却表示，相关执法工作没有法律支撑，难以实现。
廖科长：我们已经跟市政府的领导报告了，请工商、安检、城管等相关部门进行综合治理。
记者：这个治理是指“取缔”吗？
廖科长：还有待研究。
而对于山寨殡仪服务站可能存在的垄断行为，廖科长同样表示：无章可循。
廖科长：有一些人从事民间的殡仪服务、在医院拉业务，对于这个怎么管理，法律法规也没有涉及到。
廖科长认为，殡葬业应收归政府进行管理，但是很多地方的实例又告诉我们，都归政府管不代表不会有暴利、似乎市场化才是出路。
市场化也许是破除行业暴利的途径，但正是因为殡葬行业利益巨大，从医院到殡仪馆再到墓地的完整链条中，多个群体都在拼命维护自己的利益，于是专营合同就成为了市场化的“拦路虎”。政府部门规范和净化殡葬中介代理等行为，加大对公益性公墓的管理和投入，保障逝者有所安，要有实实在在的行动。(记者庄胜春)
[责任编辑： 雍紫薇]
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