全国风电“弃风”电量162亿千瓦时 解决“弃风”须多管齐下

　　最近，风电行业有两组数据引人关注。

　　中国电力企业联合会发布称，2013年，我国风电设备利用小时数达到2080小时。这是自2008年以来，风电设备年度利用小时数的最高水平。

　　国家能源局通报，2013年，全国风电“弃风”电量162亿千瓦时，比2012年减少46亿千瓦时；平均“弃风”率降至11%，同比降低6个百分点。

　　这些数据在一定程度上表明，风电行业运行有所起色，“弃风”状况也有了一定改善。从经济效益层面看，按照0.50元的销售电价计算，减少46亿千瓦时的弃风电量，就意味着风电企业多增加了20多亿元的经济收入。

　　不过，要让风电企业真正松一口气，恐怕并不容易。这些年来，风电行业发展一路磕磕绊绊，“弃风”问题不仅带来了新能源发电的巨大浪费，使风电企业的经营惨淡，更是影响了风电投资者的积极性。

　　为解决“弃风”问题，有关部门做了不少工作。特别是近两年来，相关部门制定了新能源发展战略，明确了风电发展的指导思想和战略目标，加快风电行业管理职能转变，加强风电产业监测和评价体系建设，有序推进风电基地建设。这些政策措施目前已经初步收到效果，国内风电利用率稳步提高，“弃风”问题也有所改善。

　　但是，一年162亿千瓦时的“弃风”电量，给企业造成的经济损失仍然不是小数，与我国鼓励发展清洁能源发电的战略也显得格格不入。从这个意义上说，加快解决“弃风”问题，关乎我国未来能源安全和可持续发展。

　　当然，要在短期内彻底解决风电“弃风”问题绝非易事。毕竟，风电场的电之所以送不出来，既有技术层面的问题，也有发展观念的原因，同时也涉及政策设计和执行的问题。例如，由于我国电网规划相对滞后、电网结构不合理，以及输变电技术领域的争论影响线路建设，导致电力输送受阻；一些地方不顾电能供需实际，盲目上各种新能源项目，造成电能全部消纳难度加大；有的地方清洁能源发电发展规划过于“超前”，重视风电场建设、轻视送出通道建设等。

　　因此，要使“弃风”问题得到持续改善，就必须多管齐下，从风电场、输送通道、政策保障等各个环节持续发力。

　　首先，在风电场建设方面，要坚持集中与分散开发相结合、近期以分散为主的风电开发方针。分散开发应该成为近期风电开发的侧重点，集中开发要以确定的消纳市场和配套电网项目为前提，因地制宜稳妥开发海上风电。

　　其次，要加快电网建设步伐，扭转“重视风电场建设，轻视送出通道建设”的格局，特别是把北部风电基地的电长距离输送到沿海电力负荷中心区。要加快特高压技术的研究和应用，把加快建设长距离的特高压送电通道作为解决“弃风”问题的重要手段。

　　再次，要切实加强统筹规划，建立健全科学有序的风电发展机制，科学制定全国中长期总量目标，立足电力行业总体规划来深化统筹风电专项开发规划，坚持中央和地方规划相统一，健全完善国家规划刚性实施机制。

　　此外，还需加强综合协调管理，提高政策规划执行力。