居民阶梯水价将于近期听证 大众浴池面临倒闭危机

　　京华时报记者周宇文静张剑周鑫

　　京华时报讯昨天，北京市发改委发布听证公告，拟于近期召开本市居民用水价格调整听证会。记者了解到，此次将听证阶梯水价方案，多用多付费，少用少付费。具体分几档，基础水量多少吨等信息还需等发改委公布具体听证方案。

　　据了解，按照国家要求，国家发改委、住建部《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》（发改价格[2009]1789号）要求按照“补偿成本、合理收益、促进节水和公平负担”的原则，综合考虑当地各类用水的结构，逐步将现行城市供水价格分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水3类。

　　目前北京市水价分为6类：居民生活、工商业、旅游饭店餐饮、行政事业、洗车业和纯净水业、洗浴业用水分别执行4元、6.21元、5.8元、61.68元、81.68元等6个价格标准。今后将合并简化为3类：居民用水、非居民用水（包括工商业、旅游饭店餐饮、行政事业）和特殊行业用水（主要是高耗水行业），从而实现同类用户同水同价，促进公平负担。

　　□数说北京水

　　200立方米北京人均水资源量不足200立方米，只有全国的1/10,全世界的1/35，远低于国际人均1000立方米的国际水紧缺警戒线。

　　298万立方米2013年夏季，当时市区最高日供水量达到298万立方米，接近市区318万立方米的日供水能力极限，比例为1比1.06,显著低于行业要求的1比1.5的供水安全线。

　　3亿立方米从2008年起从河北累计调水15.6亿立方米。

　　问题1为什么调整水价

　　平均价约5元未达6元目标

　　市发改委相关负责人介绍，北京市水价还没有充分反映水资源的紧缺程度。根据国家发改委等部委《关于水资源费征收标准有关问题的通知》要求，京、津地区地表水水资源费最低征收标准要在每立方米1.6元以上，目前北京是每立方米1.29元。北京居民用水每立方米4元，工商业用水每立方米6.21元（天津分别是4.9元和7.85元）。

　　现行水价与国家对北京水价具体要求差距大。2001年国务院批复的《21世纪初期（2001-2005年）首都水资源可持续利用规划》提出“在5年左右时间内实现水价改革目标”，即到2005年北京平均水价要达每立方米6元，而目前是每立方米4.97元。

　　此外，郊区新城和乡镇新建的污水处理厂特许经营招标后，处理厂服务费用基本在3-4.5元/吨左右（不含管网的建设费用），而现行水价中，污水处理费仅为1.32元。偏低的价格水平不利于社会资本的进入和行业服务效率的提升。

　　问题2目前水价多少

　　居民水价4元含资源费等

　　目前本市水价由自来水价、水资源费和污水处理费共同组成。记者在北京市水务局的官方网站中看到，目前北京民用自来水价格包含污水处理费和资源费在内，为4元/立方米。

　　据有关内部人士介绍，2009年只是上调了水资源费和污水处理费，自来水的原水价格并没有调整。

　　2009年，自来水集团负责人接受采访时曾表示，居民用水价格3.7元/吨中，自来水集团实际所得是每吨2.8元，其中雷打不动要交每吨1.1元的水资源费和0.6元的原水费，也就是说，居民每用一吨水，自来水集团所得只有1.1元，靠这1.1元，不仅要维持自来水厂运转，还要维护、运行长达8000公里的管网。

　　问题3居民水如何调价

　　推阶梯水价保基本需求

　　市发改委介绍，阶梯水价是水价改革方向。2013年底，国家发改委、住建部发布了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，明确要求2015年底前设市城市全面实行居民阶梯水价制度。

　　北京市委、市政府也明确提出推行居民阶梯水价的要求，而且北京实施阶梯水价也有了一定社会基础，在2009年水价调整听证会上，60%的听证会参加人提出实施阶梯水价的建议。

　　阶梯水价是根据用户的不同用水量分级定价。北京将本着保基本、建机制的原则，区分基本需求与非基本需求，用水越多、价格越高，体现了多用水、多负担，引导用户特别是用水量多的用户调整用水行为，促进居民合理和节约用水。

　　目前，居民阶梯水价方案正在研究中，有关部门在听证会前半个月公布相关方案，广泛征求社会各界意见。

　　根据阶梯电价的首档方案看，绝大部分家庭生活不会因实行阶梯价格受大影响。

　　问题4非居民水如何定价

　　最高水价标准按3倍标准收

　　市发改委介绍，调整后，非居民用户包括工商业、旅游饭店餐饮业和行政事业等。目前，非居民平均水价是6.15元。

　　按照价格保障供排水适度投资回报、能够吸引社会资本进入、适度体现资源稀缺程度的思路，将适当提高非居民用户水价。同时按照《北京市节约用水办法》，全市非居民用户用水继续执行超定额累进加价政策。

　　超出用水定额20%以内的部分，按照水价的一倍标准加收；超出用水定额20%至40%的部分，按照水价的二倍标准加收；超出用水定额40%以上的部分，按照水价的三倍标准加收。

　　对于特殊行业即高耗水行业，北京为进一步发挥价格导向作用，抑制高耗水行业发展，将大幅度提高特殊行业用水价格。

　　□各方反应

　　◎居民

　　将尽量少用水

　　市民刘女士一家三口人，老两口已经退休，20多岁的儿子已经工作。刘女士介绍，自家每月水费20元左右，按4元／吨的标准，就是每月用4吨水。刘女士说，有时儿子不常回来，一月水费也就15元左右，“我们就是洗澡、洗衣服费点水，做饭什么的用不了多少水。”刘女士相信，阶梯水价实施后，对她们这样用水少的家庭没有什么影响。

　　80后任女士也是一家三口。她说，自家每月水费都要60元，“不知道为什么用了这么多水，从没关注过，也没有算过，直接从银行卡转账缴水费。”任女士说，如果实施阶梯水价，就仔细观察下每月用水支出，尽量控制在最低的档，避免多付费。

　　◎洗车行

　　洗车价随水涨

　　昨天，记者走访一些中等规模的洗车行。有洗车工表示，目前洗车使用的是自来水，现在洗车基本都用高压水枪，如果把用过的水收集起来，360升的大桶，每天能接满3桶。据此计算，一家中等规模的洗车行，月用水30立方米。目前洗车业用水是每立方米61.68元，月用水支出约2000元。

　　接受采访的多位洗车行老板们表示，汽车美容、保养等业务收入已经远超过了洗车，洗车收入占到洗车行总收入的不足两成。但如果超过用水定额，水价大幅度上涨，那洗车成本增加，洗车行肯定也会随之涨价。

　　◎洗浴

　　大众浴池面临倒闭危机

　　大众类浴池经营者普遍反映，面对调高的水价，他们有可能面临歇业。大兴一大众浴池老板称，自家浴池用的水是平价水，每吨水的价格加上排污费约7元左右，1个月使水量在千吨左右。

　　老板说，在成本中，水费占很大一部分比例。作为大众类浴池，主要针对都是附近百姓，如果10元票价再涨，他担心没人来了。

　　记者了解到，对于高档洗浴场所，水价调高影响不太大，因为其主要功能是保健、健身和商务会谈等，洗浴用水只占其经营成本的一小部分而已。

　　□听证公告

　　本次听证会共设听证参加人席位25个，委托市消费者协会、市人大、市政协以及有关单位推荐产生。设旁听席位10个，设新闻媒体席位20个，公民和媒体可在规定时间内报名参加。

　　听证会要点、听证人和听证参加人名单以及旁听人及媒体具体报名时间和电话等内容，将于听证会召开15日前通过北京市发展和改革委员会政务网站（www.bjpc.gov.cn）和新闻媒体向社会公告。

　　为广泛征求社会意见，北京市发改委设置了邮箱（sjtz@bjpc.gov.cn）和传真电话（66415778），欢迎公众提出宝贵意见和建议。

　　>>国家关于居民阶梯水价的原则

　　一级

　　按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求。

　　二级

　　水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求。

　　三级

　　超出第二级水量的用水部分。

　　第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排。

　　调价历史

　　2002-2004年，北京市连续三年都在进行水价的调整，从原来的2元上调到了3.7元。之后基本上5年动一次，2005-2008年4年未动，2009年提出了居民水价要上调0.9元，工商业水价上调1.2元，分3年实施到位，而实际上只在2009年分别上调了0.3和0.4元，分别有0.6元和0.8元因通胀压力大而未能实施。