保障房“托底”功效渐现

　　近期的楼市颇为诡异。一方面，继年初杭州、常州、长沙等二、三线城市大幅降价促销后，北京、广州等一线城市的部分楼盘也传出了降价打折的信号，各地“救市”的小道消息不绝于耳。另一方面，针对蠢蠢欲动的救市传闻，中央及有关部门并没有什么特别的动作，倒是两条关于保障性安居工程的数据值得品味。

　　一是，4月初，财政部下发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》，今年该专项资金共计1158亿元，相比去年执行资金数额增长了14.3%；二是，4月19日，住房和城乡建设部总经济师冯俊在国新办发布会上表示，从现在的进展情况看，“十二五”期间完成开工3600万套保障房建设和棚户区改造任务是有希望的。

　　关于今年的房价调控政策，有关部门曾用“双向调控”来概括。业内人士指出，所谓“双向调控”，就是“托底盖帽”，其中，政府提供最基本住房保障为“托底”，抑制因过度投机导致的房价过快上涨是“盖帽”。根据中国指数研究院3月百城价格指数发现，当前楼市波动还只是局部的市场正常盘整现象，同时“盖帽”的调控效果正日益显现。

　　“盖帽”的成功，固然与限购、限贷的调控政策有关，更主要的则是保障房建设“托底”的作用正在发挥。可以预见，如果“十二五”期间保障房建设的目标能够顺利实现，我国的住房供给局面将由原来商品房一家独大，调整到保障性住房占到相当规模的格局。届时，我国的住房供求矛盾将大大缓解，商品房特别是中低价商品房的房价将会得到有效平抑。

　　总之，要通过调整住房供应结构，实现“保障的归保障”，政府主要关注低收入阶层及弱势人群的住房问题；商品房部分，则最终实现“市场的归市场”。