丝绸之路经济带编织地球村新愿景

　　曹小曙

　　随着经济全球化的发展，绝大多数发展中国家的城市系统可能会被巨型城市区域所主导。这种新的区域性城市空间，正在成为地区的节点网络和交通网络合为一体而构成的一个复杂地域性综合体。“一带一路”的战略构想正是在上述背景下产生的，“地球村庄”作为一个空间既具有整体性、又具有单元性，中国是一个情景编织者，“一带一路”要讲述的是一个没有中心的故事。

　　建议尽快成立“丝绸之路经济带”国际开发合作署，建立多元化统筹协调机制。国际开发合作署应由国务院统筹组建，由国家各部委、丝绸之路经济带沿线省、市相关部门、行业等多元参与，负责统筹协调中国与“丝绸之路经济带”国家合作发展的重大事项。

　　建议进一步扩大人民币在“丝绸之路经济带”跨境贸易和双向投资中的使用，培育区域性金融中心，与相关国家共同成立“丝绸之路经济带开发银行”，在西安、乌鲁木齐建金融中心。

　　一部人类历史就是一部全球空间史。目前，由于种种原因，发达国家能够根据自身对原料或市场的需要来界定世界其他地区的经济角色。历史学家常常认为，当历史上的大转型发生在欧洲和北美之外的地区时，它们只当作是对欧洲已发生事情的仿效和响应。沃勒斯坦提出了“欧洲世界体系”的观点，意思是其他遥远地区被卷入了一个由欧洲支配的经济体系，在这一体系中，欧洲构成为一个“核心”，并且有效地促使世界上其他地区，要么接受这个体系中“边缘”或“半边缘”的经济角色，要么完全待在这一体系之外。

　　21世纪以来，横跨各个国家和地区的资本、信息、商品、服务以及人员的流动日益增长，带来了经济活动不断全球化的趋势。世界经济正在被全球化——区域一体化的复杂系统重新塑造。人类社会经济活动在空间上的投影构成了现实世界中不同范围、不同规模、不同等级的社会经济单元。就一般意义而言，全球、区域、国家、地方四个层级是目前构成世界范围内人类活动单元的主要空间形式。长期以来国家疆界与经济空间的一致，正在被经济的国际化所撼动，国家控制其疆界范围内经济的能力正在逐渐减退。代之而起的是在全球尺度上经济的复杂性，并由此引发了各种空间尺度上重新建立控制力的尝试，国家的地位正在被重新定义。当然，在塑造世界经济的过程中，国家仍是一个非常重要的力量，甚至国家有可能成为一个经济单元，从而塑造全球版图的不同部分。

　　全球、区域、国家、地方作为人类社会经济活动的主要单元，其核心部分是城市。20世纪80年代以来，一种全球一级的和跨国的地区一级的新型城市体系正在出现。经济全球化的发展背景下，城市与区域的发展日益融合，城市逐渐成为城市区域，而区域也日益成为城市化的区域，全球城市区域的概念体系也随之产生。全球城市区域的核心是由城市节点所构成的城市走廊。城市区域中的巨型城市节点相互连接，共同构成了全球城市体系中最高层次的城市空间区域。越来越多的证据表明，人口增长的很大比例将发生在巨型城市地区。而且随着经济全球化的发展，绝大多数发展中国家的城市系统可能会被巨型城市区域所主导。这种新的区域性城市空间，正在成为地区的节点网络和交通网络合为一体而构成的一个复杂地域性综合体。

　　“一带一路”的战略构想正是在上述背景下所产生的，“地球村庄”作为一个空间既具有整体性、又具有单元性，中国是一个情景编织者，“一带一路”要讲述的是一个没有中心的故事。

　　“丝绸之路经济带”战略构想，是统筹国内国际两个大局、深化与丝路沿线国家经贸、人文、科技等多领域合作交流，助推“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦实现的重大战略举措。

　　国际国内已有的行动与计划

　　“丝绸之路经济带”战略构想提出后，很快得到了国际社会的广泛关注和沿线国家的积极响应。国际、国内已有的行动与计划主要如下：

　　国际社会的认可与参与方面，中亚五国及其他一些国家均已表示将积极参与“丝绸之路经济带”建设的愿望，部分国家也将其列入了本国发展战略中。哈萨克斯坦提出的“光明大道”新经济政策与“丝绸之路经济带”形成了明显交集。上海合作组织成员国签署了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》，实现了上合组织内部互联互通、推动多边合作的突破。相关国家的不少学者也对“丝绸之路经济带”给予了积极评价。

　　国内响应与行动方面，国内各省份积极制定对接策略，响应“丝绸之路经济带”发展战略。例如陕西省制定出台《丝绸之路经济带新起点建设重点工作和实施方案》，明确提出打造“丝绸之路经济带新起点”战略定位。新疆维吾尔自治区2014年9月出台了《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》和《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014—2020年）》等一系列政策，以通道建设为依托扩大新疆对内对外开放，加强铁路等基础设施建设，发展现代物流，立足区位优势，把新疆建设成“丝绸之路经济带”核心区。

　　国内城市积极与沿线城市间建立友好合作关系，开展互动交流。例如，西安市已与中亚国家的阿拉木图、杜尚别、胡占德市等6个城市建立了友好交流关系。“丝绸之路经济带”沿线城市已搭建起了形式多样的面向国内外政策沟通与信息交流的“论坛”、“博览会”、“洽谈会”平台。例如：新亚欧大陆桥沿线城市“丝绸之路市长论坛”、“大陆桥论坛”、“欧亚经济论坛”、“亚太贸易便利论坛”、“中国内地新丝绸之路城市市长圆桌会议”等。

　　口岸与对外贸易方面，中国对中亚国家已开放的有阿黑土别克、吉木乃、巴克图、霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特、吐尔尕特、伊尔克什坦、卡拉苏、阿拉山口等15个一级边境口岸。2013年，中国与丝绸之路经济带陆路沿线国家合计进出口贸易总额6000多亿美元，占中国对外贸易总量的15%左右，经贸领域合作基础良好，合作空间与上升潜力较大。