台湾阿里山森林铁路 营运资金面临“断炊”

　　台湾阿里山森林铁路。台湾《联合报》资料照片

　　据台湾《联合报》报道，逾百年历史的台湾阿里山森林铁路，不论从文化观光、自然保育或林业发展，都是重要资产。但林铁易受天灾侵袭，后天又多次经营权转手，如今不仅每年高达3亿元(新台币，下同)亏损，营运资金来源“林务发展及造林基金”也将见底，恐将面临结束营运的命运。

　　2010年4月，由台“林务局”辖管的阿里山林铁发生断树砸中列车的5人死亡意外，台行政机构在外界挞伐声中将林铁委托台铁经营，随后由“林务局”出资、台铁代管。原计划由“林务局”以两年半时间“老兵带新兵”协助台铁，2015年底全线通车、2016年台铁全面接手，未料又因杜鹃台风侵袭，让全线通车遥遥无期，移转期也顺延。

　　台铁、“林务局”日前虽签约将“协助营运契约”再延一年，但林铁却面临“断炊”。据了解，林务发展及造林基金最快年中“见底”。

　　台铁说，高山铁路养护成本高，最常发生的边坡土石滑落，修复动辄上百万元起跳，去年5月林铁虽已20年来首度涨价，但仍难反映成本，每年都是“赚1亿、亏4亿”，加上去年陆客减少，全年搭乘人次从194万下滑到160万人次。

　　台铁林铁管理处说，这3年代管包括边坡、桥梁隧道维护，钢轨、轨枕及车辆维修工作，加上未来要汰换20年老车，经费都来自林务发展及造林基金。

　　但“林务局”说，台铁要全面接手就应“盈亏自负”，最慢今年会全部移转给台铁，林务发展及造林基金没规划挹注林铁。本身已亏损连连的台铁，近来则委托顾问公司评估林铁未来营运方式，分析分别或共同营运，以及公司化、成立法人组织或林铁管理总所等5大方案，初步评估却是“林务局”独自经营才是“最适方案”。换句话说，台铁和“林务局”都不想接阿里山森林铁路。

　　新竹的交通大学运输与物流管理学系副教授黄台生认为，阿里山林铁是文化历史资产，过去不管是“林务局”、委外或台铁经营，命运多舛，应由行政机构层级来认定价值及定位，并从土地规划角度寻求外部资源，至少文化及观光主管部门都应共同让铁路充分发挥价值。