薪资不高任务繁重 台湾公务员考录持续“退烧”

　　台湾“考试院考选部”推出的公务人员考试贴图。资料图片

　　2016年，台湾地区报名公务员考试的人数为327608人，录取或及格人数为19163人，录取及格比约为5.85%。台湾“考试院考选部”欧阳安琪科长告诉记者：“每年有多种公务员录用考试，为了让应考人及早准备，会在前一年的8月份公布在网上。”

　　按学历分级

　　对号入座各展所长

　　台湾地区公务员的录用考试，分为高等考试(共分为三级)、普通考试、初等考试三等，还有专门为特殊机关、身心障碍者、“原住民”设置的特种考试(共分为五等)。考试类别不同，录用后的官等和职等也不同。

　　按照学历高低不同，报考者参加不同的考试。比如，具备博士学历者可报考高等考试一级考试，具备硕士学历以上者可报考高等考试二级考试，以此类推。初等考试的报考对于学历没有要求，达到法定年龄即可。这种多门槛设定，一方面扩大了选人用人的范围，另一方面也保证了学历低者的报考权和入仕机会，同时在某种程度上节约了公共部门的人力资源成本。

　　根据学历、任职要求的不同，台湾地区要求公务员报考应符合自身情况的大类别，而具体到小类别则更是细分，按照公共管理需要分类分科进行。考试分类指考试分为行政人员类和技术人员类。考试分科的情况比较复杂，行政类的科别有：一般行政、一般民政、社会行政等；技术类的科别有：农业技术、林业技术、水利工程等。这种分类分科考试的方式适应了社会分工需要，对于选拔公共管理领域的专业人才具有重要的导向及推动作用。

　　考试科目多

　　官职并立分类很细

　　台湾地区公务员录用考试采取笔试、口试、测验和实地考试等多种方式及途径进行，考试内容则因为公务员岗位和级别的不同而有所区别。

　　“笔试过关并不意味着考试结束，还辅有口试、心理测验或体能测验、实地考试、审查著作或发明、学历经历证明及论文等形式的考察。”欧阳安琪说。根据台湾地区相关规定：“除单采笔试者外，其他应采用两种以上方式。”但是具体采用哪几种方式，则根据考试等级的不同而不同。

　　诸多考试科目像一道道关卡，考生想通关并不容易，必须付出数倍于常人的努力。“因为是公共行政系，同学中有一半报考公务员。准备考试的过程蛮辛苦的，我还参加了私人机构办的补习班。”毕业于东海大学公共行政系的吴季儒今年参加公务员考试，被“考选部”录取。许宏竹从高职开始就半工半读，卖过早餐，也卖过炸鸡，甚至在路边摊做生意。今年，他参加公务员考试被高普考双榜录取。他给自己一年的时间当全职考生，准备考试期间每天至少拿出8个小时来复习。

　　公务员职位分类制度是考试制度设计的基础，台湾地区行政机关中的公务员依官等及职等任用，俗称“官职并立分类制”。官等分为委任、荐任、简任3种，体现的是品位分类思想，代表“地位”；职等分为第一至第十四职等，体现的是职位分类思想，代表“任务”及“工作”。

　　不同考试类别，录用后的官等和职等不同，比如高考一级及格者可取得荐任第九职等的任用资格，而初等考试及格者可取得委任第一职等的任用资格。

　　“铁饭碗”褪色

　　报考人数逐年下降

　　近年来，据统计，报考台湾地区公务员人数逐年递减成为一大趋势。据“考选部”统计，2010年报考公务员的人数为536803人，而2015年则下滑到只有327608人。

　　繁重的公务、不多的薪资是导致近年公务员报考人数下滑的重要因素。说到公务员工作繁重，欧阳安琪深有体会，她说：“其实现在公务员压力比较大，因为民众总是希望公务员能做更多的事情、提供更好的服务，公务员随时都要回应外界的要求。”

　　台湾地区公务员的薪资，按照官等职等的递增而递增。比如初等考试录用人员的薪资每月至少为2.9万元新台币(以下均为新台币，1元人民币相当于4.6元新台币)，而高考三级录用人员的薪资每月至少为4.3万元。

　　尽管公务员工作繁重、薪资也不算高，但每年还是有相当一部分人选择报考公务员。

　　一方面，就社会大环境来说，台湾失业率长期居高不下，相比于“人人可上大学”的高等教育资源过剩现象，为了避免“毕业即失业”，许多人对工作并不挑食。“在这个时代，有工作就是幸福的。”吴季儒的一句话道出了很多大学毕业生的心声。另一方面，社会总体薪资不高，公务员干活吃俸禄，还算稳定。许宏竹说，民间薪资太低，许多人月入3万元就算多。公务员工作虽然繁重，但至少可以维持应有的薪资水准。

　　为事择人，适材适所，台湾地区公务员的录用考试按照分类分级的思想，以学历和工作经验为依据，对报考者进行了有效的分流，提高了考录的科学性和公正性。但随着社会大环境的改变，加上公务员薪资不高、工作繁重、社会选择趋向多元等因素，对于年轻人来说，公务员的吸引力也在逐年下降。(记者 吴储岐 张 盼)