4G发牌疑云再起 中国其实已经落后

　　进入2013年以来，有关4G发牌的各种传言不绝于耳，其中仅发牌时间的说法就不下数十个版本，三大运营商在4G制式的选择上除了中国移动将会“铁定”上TD-LTE之外也留下了众多的猜想空间。然而近日微博上一则“今年九月份，三大电信运营商全部发TD-LTE牌照”的消息则实在让人跌破眼镜，对此说法，无论是工信部还是三大运营商都未作出任何回应。但据记者从运营商内部获得的消息，此种方案的确有被提出讨论过，业内知名的通信行业专家中国电子科技集团公司第七研究所教授高级工程师李进良、南开大学信息学院教授丁守谦以及科技部战略研究院研究员金履忠等人还曾联名发表公开信，呼吁4G尽早发牌的同时建议全国三个运营商只发放TD-LTE一种牌照，在4G发展上实现TD“一统华夏”，这种想法是否具有可行性呢？

　　4G该不该发牌？中国其实已经落后

　　探讨4G制式的选择之前，4G牌照该不该发放是个先决问题，在这个方面，今年全国两会之后，业内的意见似乎正在趋同。一方面作为行业管理部门，工信部对于4G牌照发放的问题不再采取避而不谈的态度，工信部部长苗圩更是在多个公开场合对4G发牌表示出了支持态度，甚至称今年内就有可能发放牌照，这才使得业内有关4G制式选择的争论成为了新焦点。

　　事实上，中国的4G发展也的确已经落后全球水平。2009年12月，全球首个4G商用网络由运营商TeliaSonera在瑞典的斯德哥尔摩和挪威奥斯陆推出，而同年我国3G发牌才刚刚开始。时至今日，在美国、日本、韩国的通信行业发达国家和地区，4G已经开始普及，以美国为例，其19家运营商中13家已经获得4G牌照并推出了4G商用网络，在韩国，LGU、SKT、KT和SK等四家运营商的4G用户总数已经超过了2000万，相当于韩国人口总数的40%……市场研究机构的统计数据显示，目前全球已经有49个国家和地区的100多家运营商部署了4G商用网络，2013年底之前还将有超过130家运营商开启4G商用网络。

　　“以现在的情况来看，中国在4G的发展问题上已经再次落在了全球的后面，所以说4G应不应该发牌并非什么需要深入探讨的问题。”咨询机构Reational AB的分析师张星表示，和3G网络不同，4G网络本身不支持语音服务，是纯数据网络，因此其发展过程中并不对现有的3G网络起到直接替代作用，“反而主要是起到满足中高端客户的高速无线数据服务需求的补充作用，运营商完全可以分期、分步骤、分区域的建设，所以发牌并不代表着马上就会有天量的重复投资。”张星称。

　　对此说法，运营商人士在接受记者采访时也表示了支持，中国电信董事长王晓初也曾公开表示，即使获得4G牌照，最初也只会在重点城市进行重点覆盖，更多的普遍服务仍然会依靠现有3G网络承载。

　　该选何种制式？运营商各有打算

　　在3G发展上的滞后，曾给国内的电信运营商造成了不少被动，因此在4G发牌的时间选择上，三大运营商不约而同地认为宜早不宜迟。在今年两会期间，中国移动董事长奚国华再度呼吁尽快发放4G牌照，并一如既往地建议政府给我国自主知识产权的4G技术标准TD-LTE更多的政策支持，难得的是，此前对于4G发牌不紧不慢的中国联通、中国电信也居然公开对奚国华提出的“应当尽早发放4G牌照”的说法给予了隔空支援，只不过在牌照制式的选择上，他们则有着自己的小算盘。

　　对于中国移动来说，TD-LTE当然是不二的选择，奚国华早已表示，今年底，中国移动要实现全国建设TD-LTE基站20万个的目标。不仅如此，从今年2月底开始，中国移动还在广州、深圳、杭州等多个城市展开了规模浩大的TD-LTE用户体验活动，虽然还不能算是试商用，但在4G发展上想要“快人一步”的愿望已经相当明显。

　　中国电信方面的态度则要模棱两可得多，由于其现有的CDMA 1X/EVDO网络在4G升级方面已经没有平滑方案，在4G制式的选择上其只有倾向没有坚决。对此，王晓初的公开表态是希望获得FDD LTE牌照，但是如果获颁的是TD-LTE牌照的话，电信也并不介意和移动共建TD-LTE网络。据广东电信内部人士高速记者，其实目前中国电信在广东等地同时在进行着TD-LTE和FDD LTE小范围测试，已经用实际行动做好了两手准备，“希望FDD LTE，是因为网络设备、终端都非常成熟，投资成本会比较小，市场推广也会比较快。”该电信人士告诉记者。

　　基于同样的理由，联通则坚决地瞄准了FDD LTE，中国联通董事长常小兵，采用FDD LTE制式将能够更好地利用联通现有的WCDMA网络的技术资源。

　　应不应大一统？业界分歧仍不小

　　虽然在制式的选择上，三大运营商有着各自的盘算。但是4G牌照发放的权力最终还是把握在工信部以及国资委手中，一天没有尘埃落定，一天就变数仍存。而对于近日风行的4G发牌将只有TD-LTE一种制式，张星表示，“并不是完全没有这个可能，这也是变数之一，起码工信部可以选择先发放TD-LTE牌照，并且明示三大运营商谁支持TD-LTE就可以先行展开4G建网和商用，选择其它制式的则需要等待。这样一来，已经投资巨大的中国移动肯定会要，没有平滑升级希望的中国电信未必也不会心动。”

　　但业内不少专家则认为，其实完全没必要再给运营商选择的权力，“全国三个运营商都只发放TD-LTE一种牌照，这是最佳的决策，也就是上上策。”李进良、丁守谦、金履忠等就这么认为。对此，丁守谦表示，3G时代由于种种原因中国运营商未能形成合力，4G时代则有很好的“统一”条件，而且从协同学角度看，三个运营商共建TD-LTE也是“最节约最没有浪费的方法”。李进良则表示， 如果三个运营商都发TDD-LTE牌照，将会形成庞大合力，推动TD-LTE产业链加快成长，推动TD-LTE标准加快开拓国际市场，成为真正有市场地位的国际标准，从而实现中国由电信大国变成电信强国的“中国梦”。

　　当然，反对的声音也同样存在。记者从联通内部人士处获得的信息，在传言出现后他们的心里一度颇为忐忑，因为如果强制中国联通建设发展TD-LTE网络的话，那么意味着其在3G时代通过WCDMA网络技术成熟、终端丰富等特色形成的差异化优势将会丧失殆尽。“同样的网络制式，同样的终端设备，如果拼资费补贴力度、拼市场营销力度，我们怎么和移动拼，好不容易在3G时代形成的均衡发展局面很快就又会变成一家独大了。”该人士提出了这样的担心，而且他表示，其实联通目前的WCDMA网络还有足够的技术成长空间，目前珠三角的广州、深圳等城市已经提速到了42Mbps的速率，“这个速度已经和TD-LTE现阶段的50Mbps没什么差距，而且明年我们还能提速到84Mbps，和100Mbps的4G标准速率也没有太大的差距，上TD-LTE实在没有太大的必要。”

　　对此问题，战国策首席分析师杨群也表示，“中国移动力推TD-LTE是因为要弥补其TD-SCDMA网络和终端的种种不足，联通、电信在3G发展上暂时没有这种困扰，而且正在进入3G投资回报期，却要另起炉灶和移动一起玩TD-LTE，这未免也有些过于冒险了。”

　　（记者 程鹏）

　　标签：中国发牌运营商牌照制式

[责任编辑： 雍紫薇]