浙江宁波试水合作社股权融资 走向市场化改革

　　中新网宁波1月21日电 (见习记者 林波)2014年刚刚到来，浙江省宁波市江东区松下股份经济合作社董事长郑松盛就感到自己的肩上又多了一份重任，但他却将此调侃为“麻烦”。

　　2014年1月13日举行的松下股份经济合作社股东代表大会上，表决通过了修改股份经济合作社章程，明确股权可以质押融资，这意味着松下股份经济合作社的股东可以用股权质押融资贷款。

　　然而，现行的股份合作社股权归集体所有，并不能自由买卖。包括松下股份经济合作社在内的江东区多个合作社试水股份合作社股权质押融资，虽然有利于激发股份经济发展活力，但郑松盛预判未来需要克服的障碍和困难显然也不会少。

　　股权不完整 权利受限

　　2004年10月，宁波市江东区福明街道松下村改制成立合作社，取名松下股份经济合作社。按照当时的资产量化，合作社有近1000名的股民，总资产7000余万。经股东代表选举投票，郑松盛被选为合作社董事长。

　　随着城市化进程的推进和宁波东部新城的建设，松下村里的1300亩的土地被征用。按照规定，松下股份经济合作社拥有10%的留用地。靠着这10%留用地的建设，合作社每年的股东分红也是节节攀升，人均收益从2005年初的1万多元，达到了如今的4.8万元。

　　截至2013年12月，松下合作社总资产已达6.5亿元，货币资金1.5亿元，合作社全年经常性收入2584万元。

　　尽管目前合作社运行良好，但作为董事长的郑松盛却有自己的困扰：到2013年底，合作社的收入已处于饱和状态，发展空间有限，而股东的分红要求却呈不断上升趋势。“这一矛盾在其他合作社也同样存在，将是我们今后长期存在的压力。”

　　宁波市江东区经信息局副局长胡尚鹏表示，股东的股权只有分红权，产权属于集体，“它不能抵押贷款，不能自由融资。”尽管股权量化了，但是股权并不完整，无法行使支配权、处置权等权利。

　　从农民到市民，再到合作社的股民，随着身份的转变，他们的生活也发生了巨大的变化。失去了赖以生存的土地，这些洗脚上田的昔日农民们需要找到新的技能开始全新的城市生活。显然，单靠每年的分红收益是不够的。

　　“尽管每年有那么多的分红，但实际上阻碍了老百姓的发展。”胡尚鹏分析认为，股东的股权有价值，但是股权的价值不应该只表现在分红上。

　　试水股权融资 鼓励股民创业

　　在胡尚鹏看来，江东区自2005年全面完成股份合作制改革以来，深化改革一直是区委政府和广大基层干部关注的一件大事。如何打破封闭僵化的运营机制、促进集体经济市场化改革，是郊区农村城市化的重大难题。

　　随着时代的进步，为谋求更好的发展，不少股民的创业欲望越来越强烈。“现在的老百姓的的确确需要用钱，但是他是有资产，却没有现金”，胡尚鹏如是说。

　　2013年11月，股权质押融资在江东区仇毕村启动试点，到目前为止江东区已有15名股东融资345万余元。

　　50岁的仇毕村村民陈安生就是股权质押融资的受惠者，2013年底其因房屋拆迁扩户需要56万元，当时的他却只有10万元现金。在得知股权可以质押融资的消息后，他顺利向农村信用社贷款。

　　据了解，股权质押融资试点程序是修改股份经济合作社章程，明确“股权可以质押融资”，严禁集体资金出借给股东个人，并提交股东代表大会讨论并通过。股权可以融资，体现股东拥有更多的财产权。

　　浙江农信宁波市区信用联社副主任张军表示，针对股民实际创业需求开展股权融资业务，受到了股东们的欢迎。“股东在遇到创业资金短缺、购房装修急需资金等困难时，可解决暂时性资金短缺问题。”

　　考虑到股权质押贷款的风险，周军表示信用社会充分考虑股东的信用情况并对他持有的股份进行估价，考察合格后方可提供贷款。

　　“原本股份合作社股民的红本子只在分红的时候才能派上用场，但是现在却可以用来抵押贷款了，”身为合作社董事长，郑松盛在看好股权质押贷款未来的同时，也忧心地挠起了头皮，因为自主创业路向来不轻松，更何况自身知识文化水平较低的这帮农民兄弟，要走好走顺必须要付出更多的心血。

　　规范运行走向市场化 需防范新矛盾产生

　　随着城市化进程的推荐，城乡社会经济发生了深刻的变化，宁波市有相当一部分村完成了整体拆迁并实施了撤村建居，农村股份经济合作社赖以发展生存的实体也发生了改变。

　　宁波市政协十四届三次会议上，民盟宁波市委会经专题调研后提交的《关于进一步深化宁波市农村股份经济合作社改革的建议》受到了广泛关注。

　　1月20日，民盟宁波市委会秘书长陈化贤接受中新网记者采访时表示，十八大提出的新型城镇化发展战略及农业转移人口市民化道路必将对宁波市农村股份经济合作社带来新的冲击，其发展前景、经营方式面临一系列新问题与挑战。

　　如何进一步深化股份经济合作制度改革以适应新型城镇化战略已刻不容缓。陈化贤表示市场化改革是促进农村股份合作社发展的有力途径。

　　打破封闭僵化的运营机制、促进集体经济市场化改革，宁波市江东区提出股份合作社市场化改革应主动融入城市经济，促进合作社转型发展。

　　集体经济的功能定位和发展方向，是股份合作社干部群众最关心，也是最纠结的问题。胡尚鹏表示根据合作社发展阶段、资源禀赋和股东群众意愿的不同，对城市化早、市场化成熟的合作社，通过项目公司化，鼓励集体经济向现代企业制度方向发展，切实提高经济发展质量和效益，而股权质押融资就是市场化改革的重要举措。

　　对于江东区试水股权质押融资的举措，陈化贤认为，“股权质押融资从市场方面来讲，是一个大趋势。”他分析，原先股民靠自己的资产扩大经营的范围有限，但到金融机构进行抵押后，显然可以做点大事情。

　　风险与效益共存，陈化贤提醒：“股权质押融首先要把权属搞清楚，再者经营有风险，需防范引发新的矛盾。”

　　陈化贤强调，股权质押融资是为股份合作社市场化运行打开一个良好的开端。

　　据悉，下一步江东区将稳步推进股份质押融资，赋予农民更多财产权利，积极做好项目公司化改革试点，促进集体经济转型发展。(完)