房产“去投机”须经济“去房产”

　　多个城市的“新国五条”细则近日出台，以限购、限价、限贷为核心的行政手段维持高压，未来房地产“去投机化”趋势有望延续，但要真正驱动住房回归居住属性，不仅有待以市场化手段为核心的房地产调控长效机制的建立，更有赖于经济结构优化调整，实现“去房地产化”。

　　继续强化行政调控手段是各地调控细则的共性。在限购方面，扩大限购范围，严格购房资格审核；在限价方面，强调保持房价基本稳定；在限贷方面，提高二套房首付比例，停发第三套及以上住房贷款。可以预计，刚性政策的刚性落地有望进一步挤压房地产投资投机泡沫，加速住房市场去投机化。

　　值得注意的是，房价一调反涨、一放疯涨的怪现象是否会再现？毕竟，近十年来的经验显示，过于倚重行政手段、过度压制购房需求这条老路已走不通，需要跳出“就房论房”的圈子，从更宏大的视野去寻找问题的根本。多年来形成的“房地产化”经济增长模式导致房地产业成为事实上的支柱产业。地方政府对于高房价与高地价带来的土地出让收入、房地产业对数十个上下游产业的规模溢出效应、房地产业链条上的庞大税费收入极为依赖，不愿下重手调控楼市。这从部分地方“新国五条”细则对限价目标的模糊处理、售房所得计征20%个税政策的柔性落地可见一斑。

　　房地产调控牵一发动全身，需要财税、信贷、土地等多项配套制度跟进，更关键的则是整个经济体系、经济增长方式的“去房地产化”。首先，改革土地财政，削弱地方财政对房地产的依赖。在未来新型城镇化进程中，利用土地进行融资仍是地方政府的主要模式，但目前土地“一锤子”买卖方式、庞杂的房地产税费体系有待改革完善。对此，构建以房产税、资源税为主体的地方税收体系应提上日程，强化房地产保有环节征税的房地产税费改革应加速推进，房产税改革试点应尽快扩围。其次，培育发展新型城镇化产业支撑。以人为核心的新型城镇化不能再走“造城运动”的老路，必须在产业发展上摒弃房地产化思路，引导扎堆于房地产业的资金、人才等要素向其他产业特别是战略性新兴产业分流。

　　结构调整、制度建设是一项长期性系统工程，非一朝一夕之功。当前必须坚持房地产调控从严从紧，避免长期性、制度性手段缺位而周期性、临时性手段失位造成房地产发展失序。因此，以行政手段的刚性抑制房地产市场的泡沫化发展——这种方式收缩市场化手段空间，以此换取调控长效机制建立的时间，有其合理性和必要性，但需警惕“看得见的手”过度越界，导致调控政策异化。

　　值得重视的是，一些有利于房地产市场健康发展的长效机制正在构建之中。例如，国务院明确提出，明年上半年出台不动产登记条例。不少地方细则明确提出加强保障房建设、推进旧区改造、构建多层次住房体系。我们期待更多的长短结合政策落地，推动房地产市场平稳发展，为经济结构优化创造较好的条件，更期待经济结构优化组合拳出手，推进经济“去房地产化”的实现。费杨生

[责任编辑： 雍紫薇]