房产税试点城市扩容：上涨过快二线城市是首选

　　一位国家税务总局官员日前对记者表示：“房产税试点城市扩容是今年财税部门的一项重要工作，对一部分试点城市上报的试点方案，财政部和国税总局已经有了批复，但具体的试点时间和方案，还要根据各地情况，由地方最终上报中央后施行。”

　　上述官员补充道，对于新一轮房产税试点城市的选择，主管部门倾向于“能区别于其他城市的城市”，尤其是“分属不同区域且房价过高、上涨过快的二线热点城市”。

　　方案或严于上海

　　日前，市场传出消息，杭州将在4月底出台房产税的细则，并在5月1日将开始征收房产税。杭州房产税试点将参考上海模式，存量房免征，而对增量房征税。其中人均免税面积为60平方米；对新增人均购房面积超过60平方米以上的普通住宅，按4%。的税率征收房产税，豪宅按8%。征收。

　　“我们得到的消息是，杭州房产税主要的框架与沪版房产税差不多，但税率可能会比上海略高，力度比上海稍大。征税的基准，可能会按照房产实际交易价格的七折，对超出免征面积的部分进行征收。”中国指数研究院杭州首席分析师张志杰告诉记者。

　　记者在采访中了解到，第二批试点房产税的城市将有6~8个。“去年已经初定了房产税扩容的城市。多数试点城市或参考上海和重庆的方案，有的城市税率可能会高一些。”中国房地产数据研究院执行院长陈晟指出，第二批试点城市的方案，将是地方政府自己报批与相关部门指导后的综合结果。

　　向存量房征税是大势

　　陈晟表示，今年房产税试点城市很有可能向存量房开刀。“不排除部分城市会试点向存量房征收，也不排除部分城市可能会退出限购政策。现在很多问题还没有明确，包括这批房产税的试点城市是同一批公布方案，还是分阶段出方案。”

　　同策房产南京分析师郭镇东向记者表示：“地方政府都不愿对存量房征收房产税，因为向存量房征收，对当地楼市将造成巨大的冲击。”

　　不过，易居控股有限公司执行总裁丁祖昱指出，向存量房征收房产税将是大势。

　　“今年有城市试点房产税并不意外，这是去年中央就已经定下来的。是否会对存量房征收，各地方政府有不同的意见和看法。今年也许会有部分城市试点存量房征收房产税，不过目前大规模铺开的可能性较小。”丁祖昱表示，今年主要是扩大房产税试点城市的范围，方案应该不会过于严厉。

　　记者从住建部一位相关负责人处了解到，尽管目前有不少试点城市提交了相应的方案，但其中大部分都提出了对“自住需求”的保护。“如果自住需求保护不好，各地对开征房产税的积极性会大大减少。”上述负责人告诉记者，“在下一阶段的试点中，中央对这一方面的需求也会进行具体考虑，对于如何划定人均免征面积等保护措施也有可能进行试点。”

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