易宪容：保障房建设应量力而行 征房产税须公平

　　易宪容。人物简介 易宪容：1958年出生于江西上高。1994年入中国社会科学院研究生院财贸系学习，1997年获得博士学位。1997年7月-1999年9月进入中国人民大学经济学博士后流动站工作。1998-2000年到香港大学经济金融学院跟随张五常教授学习与工作三年。1998年起为国际新制度经济学学会会员。目前为中国社会科学院金融研究所研究员。2007年辞去中国社科院金融研究所金融发展室主任职位。他以“敢言”著称，被称为“房地产平民代言人”。

　　经济学家易宪容接受广州日报专访 他表示房地产泡沫不挤出市场不可持续

　　对于房地产和房价的问题，易宪容十分上心，甚至不介意与人展开一番争论。中国房地产到底有没有泡沫，易宪容一直认为有。他表示，如果当前中国房地产市场不进行重大改革与调整，不把房地产泡沫挤出，市场将不可持续。

　　近日，广州日报记者采访了著名经济学家、中国社科院金融研究所研究员易宪容，请他讲了对中国房地产的看法。

　　文/本报记者何涛

　　泡沫若破灭后果很严重

　　广州日报：现在业内不少人士认为，明年房价还会涨，特别是一线城市房价会涨。对此你怎么看？

　　易宪容：一线城市房价确实涨了不少。如果国内房价格继续上涨，未来一旦房地产泡沫破灭，将导致中国经济全面衰退。

　　广州日报：为什么房价会出现屡调屡涨的情况？

　　易宪容：主要原因是大家预期房价会继续上涨。一种流行的说法是，地方政府为了GDP增长，为了土地财政，不愿意让房价下跌，因此宏观调控政策不会触及导致房价下跌的核心政策。尽管以前出台了房地产宏观调控的“国五条”，但到目前没有出现任何新政策。当前国内地产界的基本预期是未来房地产宏观政策会进一步放松，政府会减少对房地产市场的干预，增加房地产市场化程度。此外，再加上当前城镇化十分热，不少人也预期国内住房市场价格会继续上涨。

　　坚决不能让保障房入市

　　广州日报：最近几年，中央花了很大力气建设保障房。这是否解决中国住房问题的一条路？

　　易宪容：在国内住房市场十分繁荣的前10年，保障性住房建设存在缺失与不足，这两年在某种程度上有了积极的进展。国内保障性住房建设不仅大量建造，而且有了一个保障性住房建设的中长期发展规划。这当然是好事。但对于保障房建设，政府应注意以下几个问题。

　　一是不能够因为大造保障性住房，而把建造保障性住房作为整个国家经济宏观调控的工具，而是要量力而行。否则容易造成保障性住房建设粗放型扩张，造成土地、建设资金等各种资源的浪费，也容易出现质量低劣的住房。

　　二是政府不要希望建造保障性住房能够在短期内解决城市中低收入居民的住房问题。三是要打造中国住房保障体系，仅靠政府财政支持是杯水车薪。比如2012年全国房地产开发投资达到6万亿以上，中央政府财政补贴1000亿杯水车薪。因此，大量增加保障性住房更需要利用市场的工具。关键要保证保障性住房分配信息公开透明、公平公正，坚决不能让保障性住房进入市场成为赚钱的工具。

　　征收房产税须公平公正

　　广州日报：房地产调控一直面临争议。现在的一个主流观点是，即市场的归市场，保障房归政府。即商品房市场放松调控同时加大保障房建设力度。对此你的看法如何？

　　易宪容：大力建设保障性住房的思路基本上是借鉴新加坡和我国香港特别行政区的经验。香港的人口只有700万，新加坡人口只有300万，他们都花了六七十年时间才有建成当前的保障性住房体系。而作为一个14亿人口的大国，又有大量的农民要进城，政府财力与之相差很远，因此，中国要建立起香港那样的住房保障体系没有一百年以上的时间根本就不可能。

　　因此，一方面要看到中国建立起现代住房保障体系是一个长期过程，不要操之过急。更不要被所谓“住房市场两条线”所迷惑，即“保障归保障，市场归市场”，中低收入民众进入保障性住房体系，而商品房市场价格可以自由炒作，并让炒得过高的房价顶在天花板上。而是要考虑到绝大多数民众的住房仍然是要通过市场化的方式来解决。

　　广州日报：房产税是否调节市场的一个有效手段。对此你的理解如何？

　　易宪容：扩大房产税试点范围面临几个问题，一是要明确宗旨，征收房产税即到底是为了什么？起什么作用？

　　二是要制定一个征收住房财产税公平公正的税制。哪些人要征收税或哪些人不要征税？住房其税率又是多少？如何来计算？

　　三是要有一个清楚透明的住房信息系统。

　　四是要有一个发达的二手房市场，这样才能够了解住房价格变化。