户口改居民 城里人怎么想？

　　涌入大城市不易，回到农村置业也很难。国务院在户籍制度改革中提出，取消农户与非农户标识，统一登记为居民户口。对此，城里人提出，既然都是居民了，咱能去乡下买块宅基地吗？

　　宅基地城里人也能买吗

　　出生在小红门城乡结合部一带的史小姐，家中既有城镇户口，又有农业户口，最能感受到两种身份给生活带来的差异。

　　“看病都还好，现在农村都有新农合，最关键的差别还在土地。”史小姐至今还记得，当年村里拆迁时，属于城镇户口的她只能拿到按人头的拆迁补偿面积，而属于农村户口的弟弟一家，却能每人拿到一笔十几万元的“农转非”补偿款，因为这笔款项是按户口身份发的。“弟弟当年大学毕业曾有机会‘农转非’，可他坚持没转，最大原因就是为了土地。”

　　目前城镇居民由于身份所限，是“非农业户口”，政策上不允许购买宅基地。即使像史小姐这样土生土长的村里人，如果真遇到村里有新的宅基地，按原则一样不许购买。“看到户籍制度改革的方案，我就在想，‘非农业户口’的身份标签取消了，大家都是居民身份了，那我是不是往后也能买宅基地了？”

　　旁白

　　允许城里人购买宅基地

　　住建部村镇司司长赵晖建议，让城里人购买农村宅基地和房子，以弥补在农村发展中政府投入不足的问题。“城镇化并非是要消灭农村，而是要让在农村住的人口与城市人口享受相同的待遇。农村也应该允许城里人去购买宅基地和房子，这样才能把社会资金带到农村，把农村建起来。”赵晖提出，城里人买地的资金要建立受益者分配机制，政府、村集体、农民各拿一部分。

　　小产权房能转正吗

　　从新闻里看到户籍制度改革的消息，市民冯女士心中一震，暗想自己住的房子是不是有“转正”的一天。

　　冯女士住的房子，是公婆几年前在昌平买的“小产权房”，约100平方米，当年只花了40万元。“当时除了小产权房，在北京再也找不到这种价格了。”冯女士告诉记者，尽管购买之初就知道，非本集体经济组织成员购买农村宅基地,不受法律认可，房子拿不到产权证，但她仍心存幻想。

　　“小产权房转正这事，一直就听到各种传言，可从不敢当真。”冯女士提出，若城里人和农村人都转成居民，那购买宅基地是不是就不属于违法，这样的话小产权房是否也应转正？

　　旁白

　　短期内土地差异仍将延续

　　智谷趋势研究中心元淦恭表示，关于城乡标记取消之后，与户籍相关的城乡土地二元分割问题如何解决，目前公布的内容仍采取审慎的态度，强调土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权这“三权”属于农户。进城落户农民是否有偿退出“三权”，在尊重农户意愿的前提下“开展试点”。“也就是说，原城镇居民和农村集体组织中的农户，在土地权利上的差异仍将延续。”

　　观点

　　不动产登记

　　和土地流转是关键

　　“如果没有土地制度改革作为基础，那么户籍改革成本就会很高，推动很缓慢。”

　　专家告诉记者，要想实现宅基地的自由买卖，有两大难题必须解决。

　　一是建立不动产登记制度，摸查清楚居民名下的不动产数量，防止像目前的商品房，形成大量的投机行为，推高宅基地价格。“城里有几套房，还想去农村买宅基地，这可以不可以？城里的房卖了，想去农村买宅基地，又怎么处理？区分这些情况的前提是不动产登记。”

　　二是土地流转制度，农村的宅基地究竟该如何上市，既不突破耕地红线，又能很好协调城镇居民和农村居民的利益。“农村产权制度改革是土地改革的重点之一，目前国土部正在推进农村土地所有权和使用权的确权登记工作。” 本报记者 赵莹莹