天津：简政放权“六个一”激发新活力

　　天津市行政审批中心后台工作人员在对各项目审批进展进行监测。

　　天津市滨海新区行政审批局办事大厅一角。

　　天津市市场监管委投诉举报中心，3条热线的工作人员在受理消费者举报投诉。

　　本报记者 杨忠阳摄

　　一枚印章管审批、一个部门管市场、一份清单管边界、一支队伍管全部、一个平台管信用、京津冀通关一体化……近年来，天津市发挥先行先试优势，加大简政放权力度，化“繁”为“简”，变“揽”为“放”，规范权力运行，通过推行“六个一”，以政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，充分释放改革红利，增强了经济社会发展动能。

　　一枚印章管审批——

　　从109个章到1个章

　　12月18日下午，记者迎着寒风赶到位于塘沽街营口道734号的天津市滨海新区行政审批局办事大厅，恰好见到刚办完股东变更手续的天津市宇伟建筑工程有限公司员工朱静静。

　　“感觉他们态度很热情，一些不太清楚的事项，帮办窗口的帮办人员也都指导得很清楚，一个章就办完了。”朱静静感叹道，“这要搁过去，想都不敢想！”

　　此前滨海新区工商、国税等各个部门之间基本上是“信息孤岛”。“注册一个企业，群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去。”当地不少人常用如此诙谐的语言，来形容行政审批的“繁琐”。

　　变化始于滨海新区行政审批局的挂牌。今年5月20日，滨海新区将区发改委、经信委、商务委等18个部门的216项审批职责，连同部分审批工作人员一并从原单位剥离出来，全部划转到新成立的行政审批局，同时通过减少审批、整合职能、优化流程等改革，将过去分散在各部门的109个审批专用章简化为一个章，实现了“一枚印章管审批”。

　　“一枚印章管审批”，滨海新区实现了审批效率的全国领先。

　　滨海新区行政审批局局长张铁军介绍说：“目前我们单办事项的办理时间平均为5.67个小时，与去年同期22.85小时相比，现在审批用时是原来的1/4。企业设立审批工作由过去的3天取得4证一章，现在1天办结，这应该是全国的最快速度。企业投资项目审批工作，由原来的30个工作日，140天自然时间，缩短为现在20个工作日，自然时间控制在70天。政府投资项目由过去的审批时间45个工作日，自然时间140天，也缩短到现在的25个工作日，自然时间70天。”

　　“一枚印章管审批”，不仅意味着效率的提升，更折射着政府服务理念的转变。

　　在大厅入口处左边，一个并不醒目的角落，记者看到铁架子上挂满锦旗。“这都是到我们这里来办事的单位和个人自发送来的。”滨海新区行政审批局投资项目处处长白冰冰说。

　　每一面锦旗，都讲述着一个感人的故事。“想为企业所想、急为企业所急。”指着最上面的一面锦旗的大字，天津南瑞房地产开发公司刘俐强回忆道，今年7月18日，他带着相关材料前来为名士华庭项目办理建筑工程施工许可证。“由于急着用件，我就跟办件工作人员说希望快一点！”刘俐强说，记得当时我们中午进件，下午4点多，许可证就办理出来了。“这个速度是非常快的，要在以前，怎么也得需要5至7个工作日吧！”

　　“一枚印章管审批”，滨海新区通过倒逼政府职能转变，重点解决“权力碎片化、审管不分、以审代管、服务效率不高、投资贸易不便利”等问题，极大地激发了市场活力。数据显示，新行政审批局挂牌以来，滨海新区新设立企业6787家，比去年同期的4176家增加2611家，增幅达62.5％，新设立企业注册资本达到1363.73亿元，比去年同期的622.48亿元增长119.1％。