年中观察：中国经济稳增长挂“加速挡”

　　中新社北京7月2日电 (记者 周锐)2015年上半年，面对经济下行压力的持续显现，中国官方加大定向调控力度，各类稳增长政策“加速”推出并取得了初步效果。

　　农历羊年伊始，中国经济运行的多个指标即遭遇“倒春寒”，下探至多年以来最低点。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春说，虽然一季度中国经济仍运行在合理区间，但经济增速向区间管理“下限”靠近的趋势引起了各方警惕。

　　国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成表示，中国宏观调控长期以来致力于稳增长和调结构的平衡，但各种压力集中显现后，短时间内将“对稳增长给予相对多一些的关注”。

　　官方已打响了稳增长提速的“发令枪”。中国国务院总理李克强在一季度数据披露前夜召开会议，强调必须清醒看到经济下行压力还在持续加大，要做好应对更大困难和挑战的准备。

　　中共中央政治局也在4月末召开会议全面部署稳增长。会议明确了稳增长的核心依然是稳投资，其中重要抓手就是重大基础设施项目建设。这一部署直指中国稳增长的最大短板——新开工项目的不足。

　　5月份，在诸多数据显现出暖意的情况下，中国固定资产投资增速却创出近14年来新低。其中，全国新开工项目计划总投资同比增速仅为0.5%，亿元以上新开工大项目计划总投资额更是同比下降20%。

　　汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌指出，投资持续走低拖累中国经济增长，资金和新开工项目不足是主要掣肘因素。一位负责项目审批的官员也感叹，“以前各地是闯着黄灯跑项目，现在是绿灯开了也不动”。

　　在刘元春看来，一些地方对项目的“不积极”态度有两方面因素。一方面是有心无力：房价回落让地方政府土地收入大减，严控债务又缺乏其他融资渠道。另一方面则是“少做少错”态度下的庸政懒政。

　　官方也从“人”和“钱”这两方面发力来“补短板”。4月末召开的中央政治局会议专门就官员领导经济工作提出详细要求。官方本月稍早时候对部分省区未按计划开工项目进行通报，并表示下一步还要开展重大水利工程专项稽察。

　　推动项目和资金的对接更是官方稳增长的政策密集区。在5月18日“放行”总投资近2500亿元人民币交通建设项目后，中国国家发改委6月份更一日内批准了总投资近1300亿元的三个机场和两条铁路项目。

　　前期向民资推出的中西部铁路等七类重大工程包也顺利转化成了投资。国家发改委秘书长李朴民透露，七类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。特别是5月份以来，全国大部分地区都进入施工季，在建项目施工、推进速度明显加快。

　　在这一基础上，官方日前又推出了新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通这四类新的工程包。这些工程包有望成为支撑投资增长的主要力量。

　　值得注意的，除了抓住投资这一稳增长的“牛鼻子”，官方为企业降税减负、鼓励大众创业、万众创新，提速金融市场改革步伐等一系列举措也在密集推出，而有关政策已经初显成效。

　　5月份，消费、工业、房地产销售均有回暖态势，就业也呈现出稳定的态势，外来非农户籍失业率和青年失业率更是大幅下降。李克强7月1日在经济合作与发展组织总部发表演讲时表示，中国有信心和能力实现今年经济增长7%左右的目标。(完)