沙湾古镇收费尴尬：政府的“无为”和“有为”

　　街谈巷议　　

　　2013年1月1日起，番禺沙湾古镇景区开始实行围蔽收费，游客进入景区，必须购买55元门票。结果景区的游客数量大幅度减少，商铺租户纷纷“卷铺盖”走人。一年时间过去了，收费模式已经难以为继。昨日报载，该景区已经不再围蔽收费了，只剩下留耕堂、三稔厅、衍庆堂这三个场馆还需费用，但围蔽收费的后果一时难以收拾，正如商家所称，“很多市民都不知道不收费了，人气旺不起来，生意还是惨淡。”

　　如果说沙湾古镇应该不应该收费，当初还是一个有争议的问题的话，现在事实已经告诉了我们答案。凤凰古城收费后，人们把这种做法称之为“杀鸡取卵”。不客气地说，沙湾古镇连“杀鸡取卵”都算不上，因为这只鸡还远没有成熟到能下蛋的地步，那些急着“取卵”的人委实有些过于性急了。

　　不过，如果讨论仅仅局限于商业利益，也就是承认，如果能够赢利，那沙湾古镇就应该围蔽收费。事实上，全国有诸如此类的古镇就是围蔽收费的，并且还赚了钱，这当初也是凤凰古城、沙湾古镇“悍然”收费的动力之一。

　　问题的讨论，应该回归到常识，即古镇是用来干什么的？沙湾古镇虽然带着一个“古”字，但跟全国千千万万个小镇、村落一样，是当地民众日出而作、日落而息生活、工作的地方。这是古镇最基本的功能。因此对于古镇之种种安排，首先应该尊重古镇居民的意见，或者说应该由古镇居民来决定。当然沙湾古镇因为有点“古”，此前就吸引了游客慕名前来，人多了，古镇居民或者亲力亲为，或者将房子出租给商户，搞一些商业经营，赚点钱，提高自己的生活品质。这种商业经营，是古镇居民自觉自愿的行为，也与其自身的生活毫不抵牾。生活与商业，形成一种浑然天成的生态。各得其所，各有所获，倒也其乐融融。但在这样一种情境中，政府似乎显得有点“无为”。

　　于是就有了种种“经营”的策略和行为，比如围蔽收费。但这样一种“有为”背离了古镇作为人们生息场所的基本功能，破坏了古镇天然的社会生态以及自然形成的商业模式。更重要的是可能损害当地民众的利益。从各地的经验来看，无论围蔽收费模式在商业上成功与否，都会损害到当地居民的利益，其实是一种与民争利的行为，把本该老百姓赚的钱，由政府或者其代理机构赚走了(虽然政府有过保护整修的资金投入)。

　　政府为何热衷于“有为”而不甘于“无为”呢？因为“无为”，就意味着没有办法直接获利，只能以税收等方式从中分一杯羹。这本来是政府最为合理的获益方式，但未必能满足某些地方政府的胃口，于是便有了种种“有为”而“升级”的举动。

　　如果政府选择“有为”和“无为”时，主要考虑的是沙湾古镇当地居民的生活幸福，尊重他们的生活，尊重他们的权益，事情会不会变成今天这个样子呢？（作者是华南理工大学教授）