降低4G资费只靠“鼓励竞争”还不够

　　随着4G时代的到来，越来越多的人对未来的移动通信充满了期待，希望生活能因此变得更精彩。但是，资费问题目前成了横亘在消费者面前的一座大山。不久前中国移动公布了4G全网统一资费方案，不少消费者纷纷吐槽“用不起”，与此相关的一个段子在网上颇为流行，“如果晚上忘了关闭4G连接，一觉醒来，你的房子都归中国移动了”。

　　两会期间，全国政协委员、中国移动集团董事长奚国华透露，中国移动正在进一步优化资费套餐，资费还会进一步下降。主动为消费者减负确实体现了企业的社会责任感，但这并非保护消费者利益的最有效方式，唯有充分的市场竞争才能让4G资费调整到位。列席人大会议的工信部部长苗圩在回应记者提问时说，最终还是要靠鼓励竞争，让运营商把4G资费降下来。随之而来的问题是，如果运营商对“鼓励竞争”不感兴趣，4G资费又该如何降下来？

　　目前，三大运营商的3G用户数确实已呈鼎立之势，按说体量相当的对手更容易展开充分的竞争，从而使消费者获得更多的利益，比如腾讯和阿里巴巴在打车软件上的贴身肉搏。消费者长期以来的感受却是，三大运营商的竞争非常温柔，甚至在某些领域甚至还存在着默契，让消费者失去了选择权。发改委当初对电信价格垄断问题进行调查，就是因为运营商“没有实现充分的互联互通，使得相关市场缺乏竞争”。“三分天下”没有带来“群雄逐鹿”的局面，消费者支付了更大的成本，却没有得到“竞争”的好处，这个长期存在的问题也给4G资费能否大幅下降带来了悬念。

　　为什么电信业运营商不能像互联网行业的腾讯和阿里那样火拼？回答这个问题显然不能回避运营商之间的特殊关系，相同的“血统”或者说“出身”决定了他们之间很难展开“你死我活”的竞争。电信业经历两次改革，已经在拆分整合中形成了运营商之间打断骨头连着筋的兄弟关系，况且他们现在还都受同一个部门主管。为了既得利益，运营商之间可能更愿意“合作”，而非竞争。当然，主管部门强硬地“鼓励竞争”，运营商也许会奉命竞争一下。

　　要促成电信市场真正的充分竞争，仅靠目前的“三分天下”是不够的，只有进一步放开民资进入电信市场，充分挖掘社会资源和活力才是最有效的途径。虽然工信部已向19家民营企业发放虚拟运营商牌照，但是虚拟运营商的定价空间有限，而且降价还会受到基础运营商的制约。这就需要工信部加大开放程度，营造公平的环境，放大民资的鲇鱼效应。届时，无需主管部门“鼓励竞争”，市场主体也会主动竞争。