将治霾作为考核领导政绩重要条件

　　今年两会期间，“雾霾”再次成为人大代表关注的焦点，如何缓解“十面霾伏”、保障人们的呼吸安全既是民生期待，更成为了代表们建言的热点。

　　蒋忠仆代表：

　　全国区域大气污染联防联控

　　全国人大代表蒋忠仆在自己《关于治理空气污染防范雾霾天气的建议》中提出，应建立健全全国区域的联防联控机制。我国雾霾治理工作任重道远，不仅涉及到政府产业结构调整规划、招商引资、城市建设、交通、环境保护等诸多方面，还需要政府相关部门紧密配合、专项治理、联合执法，应通过建立全国区域大气污染联防联控机制，形成区域大气环境管理体系，强化环境空气污染联防联控措施，完善城市区域空气质量监管体系建设。

　　蒋忠仆表示，建议成立以环境管理部门牵头，规划、建设、管理、交通、工商、气象、监察等相关职能部门参与的专门机构负责雾霾污染治理工作，制定近期与长期全国空气污染防治工作方案，扎实推动雾霾治理工作。

　　此外，蒋忠仆还建议应加强控制城市二次扬尘与机动车尾气污染，加大对违规企业施工二次扬尘污染处罚力度，不仅要给予其严厉的经济处罚，对长期违法的企业并造成严重环境污染的，应处以吊销其承担工程资格的惩罚。

　　柳长庆代表：

　　将治霾作为政绩考核指标

　　“2013年，全国平均雾霾天数达29.9天，雾霾波及25个省份，100多个大中型城市，创52年来之最。雾霾发生频率之高、波及面之广、污染程度之严重前所未有……”柳长庆代表建议国家应成立雾霾专项治理领导小组，全面统筹协调相关工作；建立空气质量多层责任追究制度，并将治理雾霾作为考核各级领导政绩的重要条件，具有一票否决权；建立全民监督机制；尽快出台《空气清洁法》等法律法规，制定严于国家的产业准入政策及落后产能淘汰名录，坚决关闭不达标的高能耗、高排放企业；对工业烟尘与废气排放不达标的企业和责任人严加追究。

　　同时建议国家有关部门加大对汽车尾气治理的力度，尽快出台相关的汽车尾气治理法案；加大对电动车等环保型交通工具的研究和政策扶持；大力发展清洁能源，力保在2014年底供应国IV车用汽油和柴油，2015年供应国V油品等。

　　另外，柳长庆还表示，相关部门应尽快研究制（修）订促进环保产业发展的相关政策和国家标准，开展环保产品惠民工程，加快启动《空气净化器》等产品国家标准的修订工作，对利于全民治霾的空气净化器等产品实行扶持和家电补贴政策等。

　　陈立国代表：

　　建立《雾霾医学报告制度》

　　陈立国代表表示，以多发性雾霾天气为代表的环境问题已经成为中国未来发展的“拦路虎”，不把过去三十多年粗放发展所破坏的环境治理好，GDP(国内生产总值)做大、人均收入提高也就没有了其根本意义。根据世卫组织、中国环境规划院和复旦大学的评估结果，在中国内地，空气污染每年导致的早亡人数在35万至50万人之间，空气污染已成为中国公众健康的第四大危险因素。

　　陈立国在建议中提出，当前，避免污染损害、守护好公众健康的最有效办法就是提高各个地方在雾霾污染下的应急管理水平。针对一些地方的消极应对，需要在制度上做出更明确规范。借鉴我国防止非典医学报告制度的成功经验，建议建立国家层面雾霾医学报告制度，重点对影响人群健康的成分进行分析，揭示雾霾对民众相关疾病发病（患病）及对民众产生的急性影响，对小学生健康状况的影响程度等，评估雾霾的健康风险。

　　其次，《雾霾医学报告》应每半年发布一次，并及时启动雾霾天气下的健康评估和预警，科学指导大众应对雾霾天气对人体健康影响。 本报记者 左颖 J170