首部养老机构配备标准或将于5月份出台

　　国内首部专门针对养老机构设施设备的国家标准——《养老机构设施设备配置》（以下简称《设备配置》）或将于5月份出台。

　　在此之前，与养老机构相关的建设规划、软件服务等标准已陆续出台，但室内配置方案却一直缺乏系统的参考体系。

　　“目前越来越多的企业进入养老领域，但对养老设施的基本配置却没有概念，有了这一配套标准，将利于项目运营。”参与《设备配置》制订的广东永爱养老产业有限公司（以下简称“永爱”）总经理崔晶雪说。

　　目前，《设备配置》已对养老机构室内配置的量化数据、适用范围、设施设备定义和类别、标准框架、外延补充、与已有标准的配合等方面形成了草案稿和框架内容。

　　据知情人士透露，今后一段时间还将对这一标准进行重大调整和修改，按照计划或许将于5月份正式由民政部发布，属于国家推荐性行业标准。

　　出台始末 

　　事实上，这项标准编写工作已经开展了两年多，由全国社会福利服务标准化技术委员会牵头发起。

　　2012年3月22日，受全国社会福利服务标准化技术委员会委托，福建省民政厅承接了《养老机构设施设备配置要求》国家推荐性行业标准的编写工作，并牵头组建了由养老机构、医疗机构、专家学者等构成的编写组。

　　2014年3月19日，全国社会福利服务标准化技术委员会首次组建专家研讨会，对草案初稿和方案框架进行了探讨修改。

　　中国社会福利协会秘书长冯晓丽指出，《设备配置》将会通过规范养老机构硬件建设，为推进养老机构专业化服务提供基础保证，构成养老服务业标准体系中支撑保障标准体系的重要组成部分。

　　她表示，适老性的设施设备是养老机构科学管理的“硬实力”，而我国的养老机构普遍面临设施设备适老性不足、没有规范等问题。“标准的内容将从前瞻性、科学性、实用性的角度出发。”

　　在民政部社会福利和慈善事业促进司老年人福利处副处长孙文灿看来，该标准的编制将会成为养老机构准入许可的查验条件之一，是对养老机构进行规范性管理的手段和划分等级的重要依据，同时该标准也是促进养老服务产业发展的重要抓手，将引导适老产品生产企业为老年人提供更人性化、更适用的产品。

　　落地待考 

　　作为专业的养老产品和适老化设计供应商，永爱对该标准的出台颇为重视。“室内养老用品的配置直接关系到老年人的生活质量，但在这方面一直缺乏系统标准，很多新入行者无所适从。这一点从住建部的养老机构建筑标准抢手程度上可以看出来。”崔晶雪说。

　　1999年5月14日，建设部发布了《老年人建筑设计规范》，对老年人居住建筑做了细化规定，包括根据老龄阶段的不同需求进行设计，比如4层及4层以上应设电梯、坡道度数、窗户朝向等。但该标准为硬性标准，主要范围在外部建筑规划上。

　　此次欲出台的《设备配置》更注重内部配置。“3月19日的会议上，主要围绕着设备的‘备’究竟要备到什么地步，包含类别及如何与住建部的建筑标准互相配合补做了讨论。”北京大学医学部谢红博士说。

　　由于住建部的标准已经涵盖了基本建筑规划，此次的标准就缩小了范围。主要针对家居、卫浴、呼叫器、智能化系统、休闲娱乐系统、医疗护理康复设备等内部配置做指导。

　　“很细化，包括配置什么样的床，需要有哪些康复器械，热水、冷水配备都有涉及。”崔晶雪指出，“养老用品一定要符合老年人特点，为老人提供最大便利。在会议上我主要提出了防灾的配备建议，这方面我们国家的养老院是比较忽视的。而推荐性标准在保障基础上也要有引领性。”

　　而在谢红看来，尽管民政部定位该标准为推荐性标准，但相对于专业标准来说还是过于基础。谢红认为，我国养老产业标准普遍面临的问题是缺乏系统研究和前期调研支撑不够，同时归口化管理混乱，多部委都在制定标准。“对于养老标准的制定，国家应该有一个一揽子规划，各部委都可以做，但要在国家总的规划下，把相关领域研究成果整合起来，也给长期做相关研究的专家一个出口。”

　　谢红指出，标准只有纳入国家一揽子计划，才能把各方成果和需求整合起来，做出的标准才具有落地性。“目前的标准普遍面临的问题是实操性不强，如果不能实践落地，标准的出台毫无意义。”